繼國務院8月份發布《大氣污染防治行動計劃》后，環境稅又被提上日程。日前財政部財科所副所長蘇明透露，環境稅方案已上報至國務院，正在按程序審核中。目前上報的環境稅方案有望率先對廢水和廢氣兩個稅目征稅。

中投顧問環保行業研究員侯宇軒指出，當前地方政府治理大氣污染壓力很大，主要依靠政策執行力度，而征收環境稅是借用市場化的手段淘汰一些環保不達標的企業。建立我國環境稅收制度，除了加強企業環保的意識，還進一步優化現行稅制，充分發揮稅收對環境保護的積極引導作用，利用減免稅收優惠政策，繼續鼓勵企業治理和綜合利用三廢，減排節能；更重要的是，將主要的稅收目標定位為控制污染，促進環境保護，實行“加法”征收，建立專門的環境稅，對排污嚴重，破壞環境嚴重的課以重稅，使環境污染外部成本內在化。

環境稅是現行排污費制度改革后的新事物，排污收費制度之所以被否定，主要原因是：首先，缺乏強制性，范圍較寬泛，難以征收到位，協商收費是普遍現象。有些地方保護主義嚴重，容易滋生環境讓利現象，地方政府為擴大招商為引進新企業入駐忽視環境保護、降低環境收費項目征收標準甚至隨意減免。其次，收費工作影響環境執法。環保部門缺少專門的征收隊伍，執法和排污費的征收隸屬同一部門，大量收費工作影響正常的環境監督與執法。最后，資金使用效率低。由于對使用通過排污收費籌集的環保資金，缺乏有效的預算約束機制和監督考評制度，資金聚集度低，無法做到專項專用，有些收費項目的資金并沒有真正用于環境保護，這種“只收費，不治理”現象，嚴重偏離了政策制定的目標。

環境稅作為一種有效的環境經濟手段，在歐美等發達國家，經實踐表明環境稅保護環境的有效性。根據污染者付費原則，糾正市場失靈和調節經濟人行為，引入稅收政策控制二氧化硫、二氧化碳、氮氧化物等排放和包裝材料、電池等產品的消費，開征了各種細化的環境稅。借鑒國際經驗，在我國開征獨立的環境稅，具有很強的可行性。

通過引入環境稅，不僅可以控制污染排放和改變消費者行為，而且還可以為污染控制籌集資金，同時為稅制改革提供方向，即對污染征稅，對個人收入減稅，提高社會福利等。根據目前的排污費水平，環境稅一旦開征，其規模很可能會超過千億，預計環保類上市公司有望迎來“實實在在”發展機會。