黃島響起的爆炸聲敲響了城市安全的警鐘，與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的迅速發(fā)展相比，一些地區(qū)包括地下管網(wǎng)在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)嚴(yán)重滯后。

11月28日，是山東省青島市“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故死難者的“頭七”。祭奠死者的人們帶著極力想要忘卻的記憶，回到了傷心地。

11月22日10時(shí)30分，突如其來的爆炸聲打破黃島的平靜。當(dāng)?shù)匾粭l輸油管道原油泄漏進(jìn)入市政管網(wǎng)并引發(fā)爆炸，造成55人死亡，9人失蹤，100多人受傷。國務(wù)院調(diào)查組隨即成立，爆炸的原因仍在調(diào)查當(dāng)中。

25日，國務(wù)院調(diào)查組組長、國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁指出,這次事故暴露出的突出問題是，輸油管道與城市排水管網(wǎng)規(guī)劃布置不合理；安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，對(duì)輸油管道疏于管理，造成原油泄漏；泄漏后的應(yīng)急處置不當(dāng)，未按規(guī)定采取設(shè)置警戒區(qū)、封閉道路、通知疏散人員等預(yù)防性措施。這是一起十分嚴(yán)重的責(zé)任事故。

經(jīng)過近一周的搶險(xiǎn)救援，受災(zāi)區(qū)域的生活逐步恢復(fù)平靜，善后工作逐步展開。然而，事故拉響了島城居民心里的警報(bào)，遍布于地下復(fù)雜的輸油管線成了他們難解的心結(jié)。

“突然一股氣浪把我拋到空中”

22日凌晨3時(shí)左右，位于青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(黃島區(qū))秦皇島路與齋堂島路交會(huì)處的中石化管道儲(chǔ)運(yùn)分公司濰坊分公司輸油管線破裂，原油進(jìn)入市政管網(wǎng)并流入附近海域。10時(shí)30分許，黃島區(qū)海河路和齋堂島路交會(huì)處發(fā)生爆燃，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

在靠近爆炸點(diǎn)的黃島北海花園小區(qū)，居民崔兵掏出手機(jī)，給《瞭望》新聞周刊記者看爆燃后他拍的照片。小區(qū)東側(cè)是齋堂島路，是此次事故中受損最嚴(yán)重的小區(qū)之一。靠近馬路的3號(hào)樓已經(jīng)明顯看出向東南方向傾斜，與其并排的4、5、6三棟樓則向東北方向傾斜。

51歲的崔兵是旁邊大唐黃島電廠的職工，家就在5號(hào)樓緊靠馬路一側(cè)單元的5樓，受損也很嚴(yán)重。從樓下望去，陽臺(tái)窗戶已經(jīng)不見了，剩下半截窗框歪歪扭扭地耷拉著。

崔兵拍了一張臥室的照片，木地板上全是碎玻璃，一扇窗戶穿過陽臺(tái)，被崩到臥室的床前。透過朝南的陽臺(tái)望去，小區(qū)東側(cè)圍墻已經(jīng)消失，馬路開膛破肚，蓋滿黃土。一輛綠色的公共汽車和一輛白色的越野車停在路上，車空著。回想起三天前的爆燃，崔兵說：“腿都軟了，好不容易才跑出樓外。”

不少受傷的人仍在當(dāng)?shù)厝裔t(yī)院接受治療。22歲的青島麗東化工有限公司工人張亮因距離起爆點(diǎn)較近受了傷。在青島大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院黃島分院，父親張森一直守候在被石頭砸傷的張亮身邊。

“我和兒子都在麗東工作，工種是管道保溫工作。22日下午，我剛剛做完鋁板的鋪設(shè)，離開管線有六七米遠(yuǎn)時(shí)，就聽到一聲巨響，然后被爆炸帶來的沖擊擊倒。爬起來以后，想起兒子還在里面干活，就趕緊跑回去，把受傷的兒子背出來送到醫(yī)院。”張森說。

“當(dāng)時(shí)轟的一聲響，身后突然一股氣浪把我拋到空中，又重重摔到地上，許多石塊飛起來，一塊石頭把我的小腿砸折了。當(dāng)我爸跑來背我時(shí)，我發(fā)現(xiàn)身后那幾間工作的板房都消失了，地面變成了一個(gè)大坑，剛才還在板房里結(jié)算工錢的工友都沒了蹤影。”張亮的病情已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)，但回憶起當(dāng)天的場(chǎng)景時(shí)仍心有余悸。

中石化管道儲(chǔ)運(yùn)公司濰坊輸油處副處長邢玉慶，當(dāng)時(shí)在事故發(fā)生核心地帶查看管道搶修情況，爆炸前5分鐘他返回海邊處置溢油，僥幸與死亡擦肩。他回憶說：“10點(diǎn)30分左右，我站在海邊，突然聽見兩聲爆炸，前后間隔三五秒鐘。第一爆炸點(diǎn)離海邊排污口只有幾百米，十幾秒后，海邊排污口出現(xiàn)明火。”

百倍努力只為一絲生的希望

爆炸事故發(fā)生后的第三日，黃島一整天都飄著小雨，猶如在為逝者哭泣。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部不斷更新的有關(guān)信息，22日發(fā)生的泄漏爆炸事故中，共有5.5公里市政排水暗渠遭沖擊，導(dǎo)致黃島區(qū)秦皇島路、劉公島路、齋堂島街、長興島街、唐島路、舟山島街等多條市政道路不同程度損毀，排水、燃?xì)狻⒐┧⒐岬榷鄺l管線受損。

在事故影響最為嚴(yán)重的齋堂島路等爆炸影響的街道上、小區(qū)內(nèi)，搜救、供水、供電、排水、清污等各類施工人員都在緊張工作。

付出百倍的努力只為尋得一絲生的希望。武警水電三總隊(duì)22日上午接到搶險(xiǎn)任務(wù)后，一百多名官兵攜帶22套大型救援裝備迅速趕到事故現(xiàn)場(chǎng)參與搶險(xiǎn)救援。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，封控了現(xiàn)場(chǎng)外圍，封鎖了危險(xiǎn)區(qū)域，并在核心區(qū)搜救失蹤人員。指揮搶修的總隊(duì)總工程師王永平說，部分失蹤人員可能落入市政排水溝，總隊(duì)在長約2公里的排水溝上修起三道止水圍堰，防止海水倒灌，等水排空后再進(jìn)入溝內(nèi)進(jìn)行清淤并搜索失蹤人員。

據(jù)指揮部消息，截至28日當(dāng)?shù)毓渤鰟?dòng)警力4000余名，消防車100輛，應(yīng)急救援車23輛，消防艇4艘，展開現(xiàn)場(chǎng)管制、滅火救援、秩序控制、交通疏導(dǎo)等工作，不惜一切代價(jià)，全力搜尋事故失蹤人員。

青島市公安消防支隊(duì)副支隊(duì)長田洪星介紹說，搶修現(xiàn)場(chǎng)的管線錯(cuò)綜復(fù)雜，需要謹(jǐn)慎處理；有的預(yù)制板非常厚，用三百噸的起吊車都很難拉動(dòng)，也給搶修工作帶來不小難度。

搜救的同時(shí)，140多名傷者在當(dāng)?shù)氐娜裔t(yī)院得到妥善救治。400多名醫(yī)務(wù)人員奮戰(zhàn)在一線，包括2名國家級(jí)心理專家在內(nèi)的19名心理醫(yī)生對(duì)事故傷者開展心理治療，最大限度降低事故帶來的精神損害，截至目前已有部分輕微傷患者陸續(xù)出院。

經(jīng)過多天的努力，到26日所有受影響的小區(qū)水電暖氣全部恢復(fù)供應(yīng)。在市政設(shè)施搶修期間，記者每天都能在事故核心區(qū)附近的社區(qū)看到，不少居民有規(guī)律地到定點(diǎn)區(qū)域排隊(duì)領(lǐng)取免費(fèi)食物。在受災(zāi)的電力小區(qū)，青島警備區(qū)派出野戰(zhàn)炊事車為小區(qū)居民送來了熱乎乎的飯菜。80歲的老人李少蘭說：“家里有水了，但沒電沒燃?xì)猓灾荒軄泶蝻垺Ｔ绯款I(lǐng)到兩個(gè)饅頭、咸菜和粥，中午領(lǐng)到米飯、菜和湯。”

青島警備區(qū)某部隊(duì)保障處處長王濤告訴記者，警備區(qū)從23日晚上開始在小區(qū)內(nèi)設(shè)立了10個(gè)“便民服務(wù)點(diǎn)”，為小區(qū)居民供應(yīng)飯菜。“早餐提供牛奶、雞蛋、饅頭和兩個(gè)小菜，中午是蒜薹炒肉、白菜豆腐燉肉、米飯和紫菜蛋花湯等，要讓每個(gè)受災(zāi)的居民都能吃飽。”

為盡快恢復(fù)受影響居民的居住條件，救援人員對(duì)事故爆炸點(diǎn)沿管渠上下5公里各相連水渠安全狀況進(jìn)行全面排查檢測(cè)，到28日共檢查管道約9000余米，井蓋約890個(gè)。完成15棟住宅房屋安全鑒定，涉及居民454戶，門窗修復(fù)1100戶，占應(yīng)修復(fù)的90%。

此外，受影響地區(qū)物資供應(yīng)恢復(fù)正常，物價(jià)平穩(wěn)。當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好物資儲(chǔ)備和有序供應(yīng)，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政共投入2200萬元用于保障居民生活。

若干疑點(diǎn)待解

雖然已過去近一周時(shí)間，但原油管道為什么會(huì)泄漏、事發(fā)后8個(gè)小時(shí)發(fā)生了什么事等疑點(diǎn)，仍是社會(huì)各界普遍關(guān)切和議論的焦點(diǎn)。據(jù)初步的分析，事故原因是進(jìn)入市政管網(wǎng)的輕質(zhì)原油閃爆所致。對(duì)此有群眾有疑問，如果兩個(gè)管線交織存在安全隱患，為什么在規(guī)劃時(shí)不繞路避開？

中石化方面介紹說，這條輸油管道建于1985年，一切安全標(biāo)準(zhǔn)都符合當(dāng)時(shí)的法律規(guī)定，原來的管子埋在地下1.5米深，覆土保護(hù)。開發(fā)區(qū)方面稱，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，管線交叉不可避免。當(dāng)初在建設(shè)市政涵洞時(shí)，經(jīng)過了開發(fā)區(qū)規(guī)劃土地局、環(huán)保局等單位的審批，也征得了管道企業(yè)的同意。根據(jù)開發(fā)區(qū)提供的存檔資料，這個(gè)工程施工時(shí)提出了“輸油管線支撐防腐及保護(hù)”的專項(xiàng)解決方案。記者看到，在設(shè)計(jì)圖紙上有企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽名。

如果管道交叉不可避免，是否做好防止原油泄漏的保護(hù)措施？中石化管道儲(chǔ)運(yùn)公司的一位受訪人士表示，從事后截?cái)嗟妮斢凸艿纴砜矗┻^下水道的一截管道中間有保溫層、外面還有一截套管加以防護(hù)。但是由于交叉點(diǎn)上方正好是道路交叉口，每天路過車流很多，容易對(duì)管線形成壓力，增加安全隱患。此外，由于海水倒灌等原因，造成雨水渠的腐蝕性較強(qiáng)，增加了管道保護(hù)的難度。

對(duì)于原油流入暗渠造成的隱患，為何長期不能發(fā)現(xiàn)？黃島區(qū)市政總公司某負(fù)責(zé)人說，他們平時(shí)負(fù)責(zé)維護(hù)暗渠，主要工作就是沖刷暗渠，查看是否有損壞。“我們不大懂原油的爆燃條件，對(duì)于輸油管道的原油進(jìn)入暗渠造成的后果，我們完全沒有考慮到，事發(fā)后也沒有人提醒我們注意。”

據(jù)了解，這次發(fā)生泄漏的管道于1986年7月投運(yùn)，目前已運(yùn)營27年。中石化管道儲(chǔ)運(yùn)公司提供的資料顯示，4年來他們組織力量對(duì)管線隱患問題進(jìn)行過3次檢測(cè)。最近一次檢測(cè)是在今年7～9月。檢測(cè)報(bào)告目前還在編制中，開挖驗(yàn)證還在進(jìn)行。到爆炸發(fā)生時(shí)，開挖驗(yàn)證還未進(jìn)行到黃島段。

中石化管道儲(chǔ)運(yùn)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說，2011年，中石化集團(tuán)決定投資約6億元對(duì)東部管網(wǎng)實(shí)行改造和維護(hù)，其中就有發(fā)生爆炸的管線。公開資料顯示：由于近些年來地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，原本管線所處的郊區(qū)變?yōu)榉比A城區(qū)，管道陸續(xù)被占?jí)海聼o法搶維修，集團(tuán)將對(duì)東黃復(fù)線黃島油庫的出線段改線15～16公里。然而，這項(xiàng)改造工程因當(dāng)?shù)氐孛娼ㄖ芗⑹┕るy度大而終止。

對(duì)于很多網(wǎng)友質(zhì)疑從原油泄漏到發(fā)生爆燃這段時(shí)間內(nèi)，為什么沒有及時(shí)疏散群眾？黃島官方表示，當(dāng)前國務(wù)院事故調(diào)查組正展開全面調(diào)查，調(diào)查結(jié)果將及時(shí)向社會(huì)公布。

敲響城市安全的警鐘

作為青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，黃島或許是中國若干沿海城市的一個(gè)縮影：快速的發(fā)展帶來人口膨脹，工業(yè)用地和民居日趨混雜，工業(yè)污染很難避免。一些地區(qū)包括地下管網(wǎng)在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市的發(fā)展還不相匹配，兼顧經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境成為地方政府面臨的最大難題。

崔兵這幾年看著家附近越來越多的煙囪、油罐以及叫不上名字的各種化工設(shè)備，一直在糾結(jié)是否該搬家。突如其來的這場(chǎng)爆炸，讓他下定了決心。

同他一樣，爆炸發(fā)生后，在政府轉(zhuǎn)移輸送群眾，安排賓館、酒店房間的同時(shí)，部分居民紛紛外出投親靠友。北海花園小區(qū)居民陳永祥說，希望政府或企業(yè)能夠在出資給予一定賠償?shù)耐瑫r(shí)，對(duì)原有的管道進(jìn)行改道，或者將一些居民遷離危險(xiǎn)區(qū)。

而緊鄰爆炸點(diǎn)的化工廠區(qū)成為了黃島居民心頭解不開的疙瘩，雖然這次爆燃事故并未對(duì)化工區(qū)造成實(shí)質(zhì)性的威脅，但心有余悸的居民們很怕哪天會(huì)出事，后果將更加不堪設(shè)想。

連日來，不少群眾通過各種途徑向當(dāng)?shù)卣从乘麄兊膽n慮與訴求。花園小區(qū)一位居民說，小區(qū)建設(shè)質(zhì)量相當(dāng)好，但由于緊鄰化工區(qū)，不僅樓價(jià)下降，更令住戶無法忍受的是空氣污染，平時(shí)都不能開窗。

黃島響起的爆炸聲敲響了城市安全的警鐘。與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的迅速發(fā)展相比，一些地區(qū)包括地下管網(wǎng)在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)嚴(yán)重滯后。

習(xí)近平總書記專程考察此次事故搶險(xiǎn)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示。”25日，國家安監(jiān)總局局長楊棟梁宣布，全國范圍內(nèi)立即開展以油氣管道、城市管網(wǎng)等為重點(diǎn)的生產(chǎn)安全和公共安全專項(xiàng)整治。

據(jù)事故處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部27日消息，東黃輸油管道黃島泄漏段線永久停用；秦皇島路、劉公島路現(xiàn)有全部石油和化工管線遷至北部遼河路化工專用通道；劉公島路至入海口段排洪暗渠改建為生態(tài)休閑景觀明渠，具體方案將按規(guī)定公示，征求廣大市民意見。

談到今后的打算，爆炸中失去妻子的陳永祥說，這次特意回來收拾一下亡妻的衣服，等火化時(shí)燒掉。“以后這里我再也不想回來了”，他說。