在能源革命深入推進(jìn)的進(jìn)程中，北京率先成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)清潔能源發(fā)電的城市。目前，全市在運(yùn)燃?xì)怆姀S14家，總裝機(jī)容量996萬(wàn)千瓦，占全市總裝機(jī)容量的80%以上，承擔(dān)著保障全市2600萬(wàn)人口的供電、供熱安全重任。當(dāng)前，在國(guó)內(nèi)電力需求增速放緩以及電力市場(chǎng)化改革不斷深入的大背景下，北京的燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)正面臨著巨大的發(fā)展挑戰(zhàn)，解決現(xiàn)階段燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)面臨的困難，還需要政府和企業(yè)共同研究破題之路，實(shí)現(xiàn)行業(yè)整體的良性發(fā)展。

一、燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境嚴(yán)峻

北京市陸續(xù)實(shí)施了《北京市2013～2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》《北京市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出“增強(qiáng)外調(diào)電供應(yīng)保障能力”“加強(qiáng)外部電力調(diào)入，提高外輸電比例”等具體措施，加大外部高效火電、清潔風(fēng)電等電力進(jìn)京。國(guó)家電網(wǎng)公司張北柔直、錫盟-北京東-山東等多條環(huán)京特高壓輸電線路及配套電源陸續(xù)建設(shè)完成，外送電力進(jìn)京的需求和能力不斷增強(qiáng)。電網(wǎng)企業(yè)更希望采購(gòu)區(qū)域外電力，降低購(gòu)電成本。受此影響，北京市燃?xì)鈾C(jī)組發(fā)電利用小時(shí)近年來(lái)由原有4500小時(shí)降至4100~4200小時(shí)左右。

“十三五”期間華北地區(qū)風(fēng)電發(fā)展迅猛，消納問(wèn)題逐漸突出，京津唐電網(wǎng)風(fēng)電總裝機(jī)已達(dá)1084萬(wàn)千瓦，占電源總裝機(jī)的15%。風(fēng)電的消納擠占了更多的本地夜間負(fù)荷，燃?xì)鈾C(jī)組深度調(diào)峰、晝起夜停形勢(shì)加劇，機(jī)組運(yùn)行靈活性下降，經(jīng)濟(jì)性降低。

2018年北京市發(fā)展改革委對(duì)本市燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行了新一輪核定，全市燃?xì)怆姀S平均上網(wǎng)電價(jià)普遍大幅下降。量?jī)r(jià)齊跌的外部環(huán)境，給北京燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn)。

二、燃?xì)獍l(fā)電運(yùn)行與熱力、燃?xì)夤?yīng)矛盾突出

隨著城市快速發(fā)展，近年來(lái)北京電網(wǎng)的城市負(fù)荷特性愈發(fā)明顯，特別是節(jié)假日期間，電網(wǎng)用電負(fù)荷降低，但供熱需求相對(duì)平穩(wěn)，供熱機(jī)組發(fā)電負(fù)荷需求與供熱負(fù)荷需求不匹配，造成電力調(diào)度與供熱穩(wěn)定出現(xiàn)矛盾。

隨著機(jī)組供熱負(fù)荷的增加，在抽凝運(yùn)行方式下，機(jī)組最大發(fā)電出力下降，最小發(fā)電出力上升，機(jī)組調(diào)峰區(qū)間縮小，電網(wǎng)調(diào)峰能力出現(xiàn)不足。

2017~2019年，冬季供熱大負(fù)荷期間華北地區(qū)天然氣供應(yīng)始終處于緊平衡狀態(tài)，因?yàn)橛脷饬枯^大，當(dāng)燃?xì)夤?yīng)緊張時(shí)，壓減發(fā)電用氣成為燃?xì)庀蘖勘９┑闹饕胧５珔s造成了供熱、發(fā)電出力不足，燃?xì)馀c供熱、發(fā)電矛盾加劇。然而在上述矛盾產(chǎn)生時(shí)，作為電、熱源點(diǎn)的燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)卻缺乏自主調(diào)節(jié)手段，發(fā)電機(jī)組長(zhǎng)期運(yùn)行在頻繁調(diào)整的過(guò)程中。這對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)運(yùn)行是個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。

某發(fā)電廠發(fā)電負(fù)荷與供熱負(fù)荷變化關(guān)系圖

三、燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)參與市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不足

北京市電力市場(chǎng)化改革的步伐逐步加快，電力用戶側(cè)市場(chǎng)持續(xù)放開(kāi)。2020年，全市擬交易電量規(guī)模105億千瓦時(shí)，占2019年全市總用電量的9%。由于域內(nèi)全部為燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)，北京暫未放開(kāi)發(fā)電側(cè)市場(chǎng)。未來(lái)隨著外送通道的逐步建設(shè)完成以及首都電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，用戶側(cè)市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)大，處于發(fā)電側(cè)的燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)恐怕不可避免的要進(jìn)入到白熱化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。

從廣東省現(xiàn)已開(kāi)展的燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)市場(chǎng)化交易情況來(lái)看，燃?xì)獍l(fā)電的基礎(chǔ)電量規(guī)模被限定在極低的范圍內(nèi)，企業(yè)生存更多需要依靠市場(chǎng)化交易電量來(lái)支撐。但由于燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)上游氣源相對(duì)固定（進(jìn)口LNG、管道氣），燃?xì)鈨r(jià)格的可談判空間不大，燃?xì)獍l(fā)電成本與燃煤電廠相比短期內(nèi)很難處于優(yōu)勢(shì)地位。同時(shí)，現(xiàn)有的市場(chǎng)用電環(huán)境使得用戶對(duì)用電成本預(yù)期降低，整體市場(chǎng)交易價(jià)格看低。上述因素致使大部分燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)在市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)中能夠拿到的交易電量份額不多。尤其是對(duì)于采用管道氣的E級(jí)燃?xì)鈾C(jī)組，由于其氣價(jià)更高（相比LNG）、效率更低，企業(yè)自發(fā)電效益甚至低于出售發(fā)電權(quán)收益，部分企業(yè)面臨大幅虧損。未來(lái)如果北京市參照廣東省的燃機(jī)市場(chǎng)化經(jīng)驗(yàn)組織域內(nèi)燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，勢(shì)必將給相關(guān)燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)帶來(lái)巨大的生存挑戰(zhàn)。

四、相關(guān)思考

從北京燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)的未來(lái)生存發(fā)展以及首都能源安全保障的角度考慮，要解決現(xiàn)階段燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)面臨的困難，還需要政府和企業(yè)共同研究破題之路，實(shí)現(xiàn)行業(yè)整體的良性發(fā)展。一是燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)自身要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，采取果斷措施，盡量降低非必要成本消耗，輕裝上陣，做好應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備；二是給予一定的政策扶持和突破，比如能否考慮結(jié)合國(guó)家天然氣市場(chǎng)化改革的政策，使燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)參與到燃?xì)夤?yīng)、燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備的環(huán)節(jié)，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)先確保冬季發(fā)電燃?xì)夤?yīng)并合理降低發(fā)電生產(chǎn)成本；三是合理規(guī)劃城市熱源、電源發(fā)展布局，通過(guò)新工藝、新技術(shù)盡可能緩解電熱高度耦合的困難局勢(shì)；四是深入開(kāi)展燃?xì)獍l(fā)電側(cè)市場(chǎng)化的方案研究，避免企業(yè)因成本問(wèn)題無(wú)法獲得足夠的交易電量，降低了對(duì)首都電網(wǎng)的必要支撐。

原文首發(fā)于《電力決策與輿情參考》2020年9月18日第37期