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油電氣價格機制繼續(xù)向建機制強監(jiān)管轉變

2017-06-27 09:22:51 資本證券網(北京)   作者: 一帆  

油、氣、電,每一樣都和百姓生活息息相關,其價格變化則更是牽動人心。

在經歷了成品油調價機制改革不斷完善的持續(xù)探索后,日前,國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于加強配氣價格監(jiān)管的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),指導各地進一步加強城鎮(zhèn)燃氣配氣價格監(jiān)管。同時,在輸配電價改革已經實現(xiàn)省級電網全覆蓋,并計劃2017年上半年全面完成輸配電價核定工作的基礎上,國家發(fā)改委透露,2018年將完成跨省跨區(qū)專項輸電工程成本監(jiān)審和輸電價格復核工作。這意味著,電力、天然氣價格改革繼續(xù)向縱深推進。

之所以說能源價格改革向縱深推進,一方面,是因為能源領域價格改革已經推進多年,歷次價格改革均以調放結合為主,容易改的領域都已完成,剩下的都是難啃的硬骨頭環(huán)節(jié),這一輪價格改革進入了縱深推進、放管結合的新階段;另一方面,在價格改革中,市場決定價格的成分越來越重。

在成品油價格改革方面可以看到,不僅價格調整的節(jié)奏加快,而且國內價格與國際市場變動掛鉤緊密度提升,信息更加透明,有助于合理引導預期,彰顯公平。

在天然氣方面,2016年出臺的《天然氣管道運輸價格管理辦法(試行)》和《天然氣管道運輸定價成本監(jiān)審辦法(試行)》,建立起了中游管道運輸價格監(jiān)管規(guī)則,但對下游城鎮(zhèn)燃氣配送環(huán)節(jié)價格監(jiān)管相對滯后。此次《指導意見》就是針對這一滯后環(huán)節(jié)改革的完善,從而構建起全環(huán)節(jié)價格監(jiān)管體系,明確了配氣價格制定的成本約束機制和激勵機制,促進企業(yè)加強成本管理,提高行業(yè)效率;建立燃氣企業(yè)與用戶利益共享機制,激勵企業(yè)提高經營效率,主動降低配氣成本,同時,推進企業(yè)信息公開,強化社會監(jiān)督。《指導意見》出臺后,天然氣產業(yè)鏈從跨省長輸管道到省內短途運輸管道、再到城市配氣管網等各個壟斷環(huán)節(jié)均構建起較為完善的價格監(jiān)管制度框架,必將對天然氣市場產生深遠的影響。

此外,關于電價的利好消息頻傳。電力體制改革的核心是電價改革,電價改革最關鍵的一環(huán)在輸配電價。核定跨省跨區(qū)專項輸電工程和區(qū)域電網輸電價格,有利于推動電力資源在全國范圍內合理配置,進一步打破省間壁壘,促進清潔能源的開發(fā)消納,降低企業(yè)用能成本,促進電力市場化改革。

綜合而言,經過多年從上而下的推動,能源領域價格管理已經基本實現(xiàn)了從政府制定具體價格水平向建機制、強監(jiān)管的轉變。隨著企業(yè)用電、用氣定價機制市場化程度的逐步提升,工商業(yè)用電和工業(yè)用氣價格合理降低,可以在一定程度上減輕企業(yè)負擔,釋放供給側結構性改革帶來的紅利。




責任編輯: 江曉蓓

標簽:油電氣,價格,機制,監(jiān)管