日前，國家發改委、國家能源局就《寧夏回族自治區人民政府關于報送寧夏電力體制改革試點實施方案的函》給予回復，同意《寧夏回族自治區電力體制改革綜合試點方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》中最大的亮點是：鼓勵社會資本投資增量配電業務。《方案》提出，在電力市場化改革方面，要區分競爭性和壟斷性環節，在發電側和售電側開展有效競爭，培育獨立的市場主體，著力構建主體多元、競爭有序、開放共享的電力市場格局，形成適應市場要求的電力價格機制。

現狀

電力市場化交易已有進展仍有問題亟待解決

近年來，寧夏相繼開展了競價上網、大用戶與發電企業直接交易、發電權交易、跨省區電能交易等方面的試點和探索，電力市場化交易取得重要進展。

2002年，寧夏電力行業破除了獨家辦電的體制約束，從根本上改變了指令性計劃體制和政企不分、廠網不分等問題；自2014年起全面推進電力直接交易（電廠發的電直接供給企業直接結算），兩年間共組織7次電力直接交易，總量達到268億千瓦時。

然而，寧夏電力行業發展仍然面臨著一系列亟待解決的問題。首先，電價關系尚未理順，市場化定價機制沒有完全成形。現行上網電價管理執行國家定價，電價調整滯后于成本變化，難以及時、合理反映用電成本、市場供求狀況。其次是市場化交易機制尚待完善，市場配置資源效率不高，雖然積極開展了電力直接交易，但相關配套機制及交易規則不夠完善。還有售電投資主體單一問題，售電側競爭機制未建立，電網企業統購統銷電力的模式尚未打破。最后還有“西電東送”面臨供需矛盾和市場化挑戰，定價機制需要進一步完善。

改革

三年或更長時間市場化定價機制基本完善

《方案》中規劃，經過三年或更長時間，完善寧夏電力市場化體系，市場化定價機制基本完善，實現居民、農業、重要公用事業和公益性意外的發售電價由市場形成；形成健全的電力市場監管規則體系；準入用戶全電量參與電力直接交易；逐步構建以中長期交易為主、現貨交易為補充的市場體系；逐步形成較為完善的輔助服務市場、容量市場，開展電力期貨和衍生品等交易種類；形成發電側、售電側主體多元、充分競爭的市場格局；跨省跨區電力市場化交易份額進一步擴大，逐步形成運轉高效、具有全國競爭力的現代電力市場，并逐步融入全國電力市場體系。

同時，在保障電網安全穩定和民生的前提下，積極推進新能源和可再生能源發電與其他能源、電網等有效銜接。選擇具備條件的區域或企業，開展微電網建設試點。規劃內可再生能源優先發電，鼓勵可再生能源參與市場競爭、跨省跨區消納，推進可再生能源發電參與直接交易。

深化電力體制改革是供給側結構性改革的重要內容，對于寧夏促進資源優勢向經濟優勢轉化，進一步優化能源結構，加快推進產業結構調整和轉型升級，實現寧夏與全國同步進入全面小康社會意義重大。