9月28日上午,自治區發展改革委在南寧舉行《廣西戰略性新興產業發展“十三五”規劃(2016-2020)》《廣西物流業發展“十三五”規劃(2016-2020)》《廣西能源發展“十三五”規劃(2016-2020)》頒布實施新聞發布會。自治區能源局副局長黃祖橋就社會公眾廣泛關注的我區“十三五”時期能源發展問題,回答了記者提問。

問:“十三五”期間電源供電結構發展重點是什么?

答:“十三五”期間,我區電源建設堅持優化存量和做優增量,大力發展非化石能源,科學有序開發化石能源,到2020年,電源裝機容量達到4700萬千瓦,非水可再生能源裝機容量500萬千瓦左右。

一是安全穩妥發展核電。加強核電廠址資源規劃和保護,強化核電運行安全管理,提高應急處置能力,普及核電安全基本知識。“十三五”時期,新增核電裝機規模108.6萬千瓦。

二是深度開發水電。深度開發利用紅水河、郁江和柳江等干流水電資源,力爭對珠江流域水資源綜合利用以及區域電力供應發揮更大的作用。 “十三五”時期,新增水電裝機規模80萬千瓦左右。

三是優化提升發展煤電。新建機組嚴格執行能效和環保準入標準,加快推進60萬千瓦及以上超超臨界機組建設,推進企業自備電廠火電機組節能技術改造。“十三五”時期,新增煤電裝機規模580萬千瓦左右。

四是發展可再生能源。重點推進風力資源富集、消納條件好的地區風電開發。鼓勵發展分布式光伏發電,因地制宜發展垃圾發電和秸稈、林業剩余物直燃發電等生物質發電項目。探索地熱能、海洋能等開發利用。完善保障可再生能源并網運行的體制政策環境。積極探索多種新能源聯合利用模式。“十三五”時期,可再生能源裝機規模新增425萬千瓦左右。

五是積極發展天然氣分布式能源。在大型工業園區、商業集中區和旅游度假區等冷熱負荷需求較大的區域, “統一規劃、分步實施、以熱定電、適度規模”的原則,積極推進天然氣分布式能源項目建設,擴大冷熱電聯產集中供能規模。“十三五”時期,新增天然氣分布式能源裝機規模30萬千瓦。

問:關于激發我區能源市場活力,有什么考慮?

答:“十三五”期間, 我區能源發展主要以市場化改革為導向,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,進一步深化電力、油氣體制改革,著力解決我區電力、油氣體制運行過程中的突出矛盾和深層次問題,建立統一開放、競爭有序的現代能源市場體系。因此,激發我區能源市場活力主要從以下幾方面考慮:

一是加快推進電力體制改革。積極推進電價改革、完善電力直接交易機制、穩步推進售電側改革、穩妥推進地方電網改革。

積極推進電價改革就是要理順電價傳導機制,加強銷售電價和購電成本聯動,建立公平公正、傳導有序、能夠反映電力實際成本的電價形成機制。

完善電力直接交易機制就是要規范電力市場主體準入標準,建立健全發電企業、用電企業、配售電企業、地方電網等市場主體直接交易機制。

穩步推進售電側改革就是要逐步向市場放開增量配電投資業務,完善售電側市場主體準入機制,加快培育多元配售電主體,鼓勵社會資本參與配售電市場投資。

穩妥推進地方電網改革就是要按照市場化原則,統籌主電網和地方電網協調發展,推動地方電網企業廠網分開、主輔分開,構建全區相對統一的輸電網。

二是積極推進油氣體制改革。推進石油天然氣管道網運分開、放開天然氣競爭性環節政府定價、促進天然氣配售環節公平競爭、加強油氣安全保護和監管體系建設。

推進石油天然氣管道網運分開就是要打破我區油氣管道投資運營主體單一、市場主體難以公平接入的格局,實現市場化配置資源。有序推進國有大型油氣企業干線管道獨立運營,支持非戰略性、非干線管道投資主體多元化。完善油氣基礎設施公平接入機制,探索基礎設施投融資新機制和運營新模式,鼓勵組建混合所有制企業開展天然氣管道項目建設運營。

放開天然氣競爭性環節政府定價就是要推動形成主要由市場決定價格的機制,發揮價格調節供需、鼓勵競爭、節能減排、提高能效的作用。

促進天然氣配售環節公平競爭就是要完善特許經營管理辦法,推動天然氣管網輸配分離、城市燃氣管網的配售分離、基礎設施公平準入,創造由終端用戶自由選擇供應商的市場條件。

加強油氣安全保護和監管體系建設就是要健全安全生產責任制和監督管理制度,依法加強對油氣開發、生產、運輸和利用的全過程各環節安全監管,從源頭上防范安全風險和環境風險。