本文原刊載于微信號：旁觀中國

巴西北部的貝盧蒙蒂水電項目兩條大型輸電線路中的第一條即將開建，將電力輸往2100公里外的一座變電站。這個巨大的工程需要在巴西的亞馬遜地區和塞拉多大草原上清除面積相當于1700個足球場的大片原生植被。

這項工程將由中國的國家電網公司承建。自從2010年進入巴西以來，國家電網已經成為該國發電和輸電市場的一個主要角色。即將開工的第一條輸電線路從亞馬遜流域的帕拉州通向米納斯吉拉斯州的伊比臘西，那里位于電力匱乏的東南部。

全部投入運行后，貝盧蒙蒂將成為世界第三大水電站，裝機容量達到1120萬千瓦。由于延宕和關于其對欣古河生態及原住民社區影響的爭論，這個項目飽受困擾和挫折，終于在今年早些時候開始商業發電，預計將于2019年全部投入運行。

根據第一條輸電線影響研究的結果，在建設期間巴西的兩大生物群落將失去1725公頃的原生植被。損失較大的是塞拉多草原，共1016公頃，亞馬遜將失去709公頃的原生植被。這條線路還要經過10個不同保護區的近旁，其中有三個是聯邦保護區。

第二條線路長度為2500公里，將電力輸送到里約熱內盧。這條線路的環境研究并未提及樹立輸電鐵塔將要清除多大面積的原生植被。

但是，據貝盧蒙蒂輸變電公司（BMTE，一家專門為該水電站項目成立的國家電網控股企業）說，該工程具有自己的環境優勢，將采用特高壓技術輸送80萬伏交流和直流電。

BMTE公司的環境總監紐頓·澤比尼說，這意味著可以在輸電損耗最小化的前提下把電輸送得更遠，也意味著不再需要補充性的發電工程并避免了次生影響。

由于所需的輸電鐵塔較少，這項中國技術所產生的影響也更小。但這些優勢能否被納入工程設計，主要還要看當地的巴西咨詢公司的工作成果。

許可程序

巴西的環境法律非常復雜，包含了超過2萬條的標準。在這樣一個法律框架里生存，對外國投資者來說是一項艱巨任務，因而外商常常將其視為一大麻煩和經濟發展的阻礙。自從9月1日米歇爾·特梅爾正式取代前總統迪爾瑪·羅塞夫之后，巴西環境法律的苛刻性就成為人們關注的一大焦點。

特梅爾新內閣中的多名成員來自勢力強大的農業綜合企業利益集團，他們一直要求廢棄環境許可制度。環境活動者則說，如果法律修正案提案（即PEC 65/2012法案）獲得通過，將意味著基礎設施項目無論其社會和環境影響如何，都會一路綠燈。

巴西能源項目的環境許可程序經常會花上好幾年，但貝盧蒙蒂兩條輸電線路的許可過程還是相對迅速的。

“它們在六個月內就獲得了初步許可，”巴西環境和可再生資源協會（IBAMA）能源批準部門的克勞迪婭·巴羅斯說。她在接受中拉對話采訪時表示，如此迅速的原因之一是該項目不需要補充性發電工程。

第二條線路獲得許可過程（包括國家電網巴西分公司總經理蔡鴻賢個人去年訪問IBAMA商討申請事宜）的延宕已經成為該項目的一個主要風險。國家電網聘請了Concremat Ambiental公司進行環境影響研究。

澤比尼與中國主管們參加了多次環境問題聯席會議，他說中方發現巴西的法規很難理解。他告訴中拉對話：“中國的情況截然不同。”

電力行業環境論壇（FMASE）負責人埃尼奧·馮塞卡說，在巴西經營的中國企業喜歡把環境問題交給當地伙伴。他說：“如果他們自己的職員沒有足夠的能力應對，就會找資源聘請專門的公司來解決問題。”

國家電網是巴西電力行業的重要參與者，控制著超過1萬公里的輸電線路，最近還收購了該國最大發電、輸電和售電企業之一CPFL Energia公司23%的股份。

社會問題

烏魯阿蘇是戈亞斯鄉下一個有著4萬人口的小城，BMTE公司已經在距離市中心僅有幾公里的地方建起了輸電線工人的宿舍。該工程給當地人創造了許多工作機會，但隨著工人宿舍旁邊三家妓院的出現，也引發了社會問題。烏魯阿蘇的環境秘書迪亞哥·梅雷萊斯說，這很正常。

“無論在哪兒，只要有大群的男人，這種生意就會開張。工人們和十個、有時甚至五十個男人擠在一起住，到了發工資的時候，他們就想放松一下。”梅雷萊斯如是說，他也承認該工程會帶來一些環境影響。

為撰寫本文，中拉對話聯系了國家電網，但電子郵件中的問題并未得到回復。在公司的網站上，關于環境問題的部分顯示為“正在建設中”。

本文授權轉載自中外對話網站，英文原文刊載于中外對話子網站中拉對話。點擊“閱讀原文”查看更多中外對話網站文章

作者貝絲·沃爾克為中外對話文化頻道編輯，同時也是第三極項目編輯。她研究及報道亞洲范圍內的跨國河流，曾在云南工作和生活。她畢業于牛津大學中文系，隨后在倫敦政經學院獲得發展管理碩士學位。關注她的推特：@beth_wa