中電能源情報研究中心居民電價分析報告認為

居民電價應更注重公平負擔

日前，中國電力傳媒集團能源情報研究中心完成了 《我國居民電價公平負擔問題分析報告》。報告認為，我國各地居民電價水平與當地收入水平、經濟發展水平不匹配問題突出，各地實際承受力與用電價格存在較大程度的錯位，未能很好地體現公平負擔原則，應引起高度重視并采取有效措施進行疏解。

本項研究以國家能源局、原國家電監會發布的歷年電價監管報告為基礎，抽取居民用電價格、上網電價、銷售電價、政府性基金和附加、購銷差價等相關數據，同時參考國家統計局發布的各地人均收入、地區生產總值等數據，進行綜合對比分析。最終成果以2014年數據為主。

研究表明，我國各地居民電價差別較大，與經濟發展水平、居民收入嚴重不匹配。居民電價最高地區比最低地區高出近6成，存在落后地區電價水平反而更高的情況。考慮人均可支配收入、人均地區生產總值等情況，相對居民電價水平差距更大。如江西兩項數據分別相當于北京的37.6%、34.7%，但居民電價卻是其1.25倍，相對電價水平達到3.32倍、3.60倍。

目前，我國銷售電價由上網電價、購銷差價(輸配電價)、政府性基金和附加等部分組成，在2014年平均銷售電價中分別占比58.83%、35.49%、5.68%。分析認為，居民用電價格高低由多重因素綜合決定，上網電價、購銷差價所占比重高，與居民電價排序相關性更高，但政府性基金和附加、交叉補貼程度的影響亦不能忽視。深層次看，則與當地能源資源狀況、電網發展程度、電源供應結構、政府價值取向等因素相關。

雖然城鄉居民生活用電量占比并不高，但由于直接與廣大人民群眾生活相關，居民用電價格的合理設置是必須仔細做好的重要文章。

為此，報告建議：注重電價橫向對比，切實做到公平負擔;加強成本監審，科學核定各環節電價;規范電價交叉補貼，嚴控政府性基金和附加水平;打破省間壁壘，構建更加合理的電源供應結構;進一步探索更加科學合理的定價機制。