導(dǎo)讀：近期，國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程的意見》發(fā)布。新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程聚焦小康社會(huì)建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展，明確重點(diǎn)任務(wù)，符合國(guó)情，適應(yīng)發(fā)展需求，是國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要舉措，也是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、滿足小康社會(huì)用電需要的有益措施。南方電網(wǎng)公司高度重視，黨組召開專題會(huì)議，迅速落實(shí)國(guó)家決策部署，積極組織實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，確保早建成、快見效，盡快發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生作用。

根據(jù)規(guī)劃，預(yù)計(jì)2020年，南方電網(wǎng)營(yíng)業(yè)區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性將達(dá)99.82%，綜合電壓合格率不低于97.9%，戶均配變?nèi)萘坎恍∮?.0千伏安，100%滿足新能源接入并網(wǎng)，貧困村動(dòng)力電覆蓋率達(dá)100%，為南方五省區(qū)實(shí)現(xiàn)全面小康貢獻(xiàn)南網(wǎng)力量。

近日，南方電電網(wǎng)云南電網(wǎng)公司“十三五”投資計(jì)劃出爐，將投資182億堅(jiān)強(qiáng)貧困地區(qū)電網(wǎng)。在之前的2月27日，南方電網(wǎng)與廣東省政府簽訂了合作協(xié)議，“十三五”期間，南方電網(wǎng)將在廣東投資超過2000億元。

這個(gè)目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)?聽聽南方電網(wǎng)公司計(jì)劃發(fā)展部副主任王志勇怎么說。

問：新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程如何做到科學(xué)規(guī)劃?

王志勇：以規(guī)劃為基礎(chǔ)，做好農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)實(shí)施計(jì)劃。公司一直高度重視農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，早在2013年3月，就開始超前謀劃，啟動(dòng)“十三五”電網(wǎng)規(guī)劃研究和農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃工作，并于2015年5月向國(guó)家匯報(bào)了相關(guān)成果，為推動(dòng)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)打下了基礎(chǔ)。2016年春節(jié)前動(dòng)員布置公司系統(tǒng)開展實(shí)施規(guī)劃修編工作;2月29日完成了中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)和機(jī)井通電兩個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案并正式報(bào)送國(guó)家能源局。

問：公司在做新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程計(jì)劃時(shí)，怎么與國(guó)家的部署做好銜接呢?

王志勇：舉例來說，這次農(nóng)網(wǎng)改造將響應(yīng)國(guó)家的精準(zhǔn)扶貧要求。新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)以問題和需求為導(dǎo)向，精準(zhǔn)投資，資金向新型小城鎮(zhèn)、中心村及貧困地區(qū)傾斜，著力解決扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣電網(wǎng)建設(shè)滯后、云南藏區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性不高等問題。資金重點(diǎn)投向完善配電網(wǎng)網(wǎng)架、電壓質(zhì)量治理、提升智能化水平和裝備水平、提高農(nóng)村電網(wǎng)抗自然災(zāi)害能力和客服能力等領(lǐng)域。為防止農(nóng)網(wǎng)投資出現(xiàn)“撒胡椒面”造成投資浪費(fèi)的情況，公司及時(shí)構(gòu)建了農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確貧困地區(qū)、中心村、農(nóng)村機(jī)井的改造標(biāo)準(zhǔn)，制定典型設(shè)計(jì)，簡(jiǎn)化設(shè)備種類，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備規(guī)范，推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

問：在保障機(jī)制方面有哪些亮點(diǎn)?

王志勇：一是政企聯(lián)動(dòng)。公司積極推動(dòng)各級(jí)政府部門成立農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)組織機(jī)構(gòu)，建立支持農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造工作。公司各級(jí)單位主動(dòng)配合政府部門做好農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃，促請(qǐng)政府將電網(wǎng)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃，落實(shí)建設(shè)用地指標(biāo)，定期組織召開土地、林業(yè)、消防、規(guī)劃等部門協(xié)調(diào)會(huì)，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)遇到的征地拆遷、選址選線、道路開挖、青苗補(bǔ)償?shù)裙ぷ髦写嬖诘膯栴}。形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施，多方努力、共同參與”工程實(shí)施長(zhǎng)效機(jī)制，為農(nóng)網(wǎng)工程實(shí)施提供有利的外部環(huán)境，確保農(nóng)網(wǎng)改造建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。

二是橫向協(xié)調(diào)。為保質(zhì)保量完成目標(biāo)任務(wù)，公司加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，特別是加強(qiáng)各級(jí)部門間的橫向協(xié)同，細(xì)化落實(shí)投資計(jì)劃，保障農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)投資。公司已經(jīng)成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，指導(dǎo)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。各省級(jí)電網(wǎng)公司相應(yīng)成立了農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

問：新一輪農(nóng)網(wǎng)改造工作如何做到規(guī)范管理?

王志勇：在新一輪農(nóng)網(wǎng)改造工作中，公司將把依法依規(guī)、規(guī)范管理的要求貫徹始終，認(rèn)真落實(shí)好“三嚴(yán)三實(shí)”教育成果，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目全過程管理，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地開展項(xiàng)目，規(guī)范建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)。加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)工程資金管理，加強(qiáng)資金支付審查，確保各項(xiàng)支出合法合規(guī)，加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)資金監(jiān)管和檢查，確保農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目資金專戶管理，專款專用。

云南電網(wǎng)“十三五”將投資182億

“十三五”時(shí)期是云南省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、消除574萬貧困人口(其中深度貧困人口120萬人)，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段。云南電網(wǎng)公司將堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、云南省以及南方電網(wǎng)公司扶貧工作有關(guān)決策部署，專項(xiàng)幫扶和電網(wǎng)建設(shè)雙管齊下，充分發(fā)揮電力供應(yīng)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的基礎(chǔ)性作用，多措并舉助力云南省脫貧攻堅(jiān)。

強(qiáng)配網(wǎng)，不讓任何一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)

據(jù)悉，目前，云南全省有88個(gè)貧困縣，476個(gè)貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，4277個(gè)貧困村，共計(jì)574萬建檔立卡貧困人口。云南電網(wǎng)公司供電區(qū)域內(nèi)有3848個(gè)貧困村，貧困人口514萬人。云南電網(wǎng)公司全系統(tǒng)(含地市供電局和縣級(jí)供電企業(yè))掛鉤扶貧點(diǎn)共涉及127個(gè)貧困村(行政村或自然村)，上述貧困村共有貧困戶16386戶。

為充分發(fā)揮電力在扶貧攻堅(jiān)工作中的基礎(chǔ)保障作用，云南電網(wǎng)公司結(jié)合實(shí)際，將脫貧攻堅(jiān)電力保障工作納入“十三五”發(fā)展規(guī)劃，針對(duì)全省貧困縣、全省農(nóng)村地區(qū)采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開展電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。

按照規(guī)劃，“十三五”期間，云南電網(wǎng)公司將投資263億元用于全省農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)，完善供電區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村電網(wǎng)，規(guī)劃新建及改造110千伏變電站202座、線路4270公里，35千伏變電站428座、線路4648公里，10千伏配變?nèi)萘?865兆伏安、線路32513公里，低壓線路33412公里。其中，182億元用于貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，完成所轄貧困地區(qū)，規(guī)劃新建和改造110千伏變電站129座、線路2981公里，35千伏變電站334座、線路3973公里，10千伏配變?nèi)萘?391兆伏安、線路26147公里，低壓線路27079公里。

通過農(nóng)村配網(wǎng)改造升級(jí)，“十三五”期間，云南電網(wǎng)公司將優(yōu)先解決貧困落后地區(qū)新增負(fù)荷供電問題、變壓器和線路重載問題、臺(tái)區(qū)電壓偏低問題、易地搬遷聚居點(diǎn)供電問題，優(yōu)先提升貧困落后地區(qū)供電可靠性指標(biāo)，力爭(zhēng)在2020年實(shí)現(xiàn)，全省農(nóng)村地區(qū)供電可靠率達(dá)到99.81%，綜合電壓合格率達(dá)到97%，貧困地區(qū)戶均配變?nèi)萘繉⑦_(dá)到2千伏安以上，電力普遍

服務(wù)水平基本達(dá)到目前全省平均水平和農(nóng)村動(dòng)力電全覆蓋，不讓任何一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)。

易地扶貧搬遷到哪，電力供應(yīng)就到哪

根據(jù)《云南省易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃》，云南省委、省政府計(jì)劃用3年時(shí)間，易地扶貧搬遷30萬戶、100萬人，建設(shè)3000個(gè)安置新村。云南電網(wǎng)公司將按照政府確定的易地扶貧搬遷計(jì)劃、實(shí)施方案和建設(shè)進(jìn)度，將安置區(qū)供電項(xiàng)目納入配網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，及時(shí)為安置區(qū)提供電力跟蹤服務(wù)和配套供電設(shè)施建設(shè)工作，確保易地扶貧搬遷到哪里，電力供應(yīng)就保障到哪里。

除此之外，云南電網(wǎng)公司在2016年將計(jì)劃投資53.7億元用于全省農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，其中41.6億元用于貧困縣農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，主要解決魯?shù)闉?zāi)后恢復(fù)重建設(shè)施的供電、農(nóng)村新增用電、部分地區(qū)供電半徑長(zhǎng)、臺(tái)區(qū)電壓偏低、昭通地區(qū)農(nóng)村戶表改造等問題以及農(nóng)村危房和抗震安居房改造、革命老區(qū)、邊疆民族地區(qū)等用電。

發(fā)揮清潔能源優(yōu)勢(shì)降低用電成本

“十三五”期間，云南電網(wǎng)公司將充分發(fā)揮云南省清潔能源優(yōu)勢(shì)。將推進(jìn)“以電代柴”“以電代煤”，實(shí)施農(nóng)民小作坊、小廠房電氣化改造，減少煤炭、柴禾等一次能源消耗;結(jié)合供電行業(yè)特色，大力推進(jìn)光伏扶貧工程，在紅河哈尼族彝族自治州紅河縣、怒江傈僳族自治州蘭坪縣實(shí)施光伏扶貧試點(diǎn)，積極配合當(dāng)?shù)卣毮懿块T，簡(jiǎn)化并網(wǎng)手續(xù)，積極做好光伏扶貧項(xiàng)目的并網(wǎng)服務(wù)工作。

與此同時(shí)，想方設(shè)法多渠道降低用電成本。今年，云南完成“一戶一表”改造后，居民用電價(jià)格將由現(xiàn)行的每千瓦時(shí)0.51元降低至每千瓦時(shí)0.45元，下降12%，有力減輕居民用電負(fù)擔(dān)。同時(shí)，對(duì)原屬于“以電代柴”的州、市，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)后，居民用電量繼續(xù)實(shí)行以電代柴電價(jià)政策，超過部分執(zhí)行云南省階梯電價(jià)政策。此外，積極支持貧困地區(qū)工業(yè)企業(yè)參與云南省電力市場(chǎng)化交易，降低用電成本，支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

據(jù)了解，云南電網(wǎng)公司依托與云南迪慶維西縣共同成立的扶貧開發(fā)有限公司，加大迪慶藏區(qū)扶貧扶持力度，將對(duì)口幫扶維西縣的扶貧資金翻番，每年投入600萬元開展產(chǎn)業(yè)扶貧，辦成云南省產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)。同時(shí)，建立“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)各地市供電單位定點(diǎn)扶貧點(diǎn)動(dòng)態(tài)管理、回訪管理和分類幫扶，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。