據媒體報道，新電改方案已于3月19日內部下發。本輪新電改政策的核心是電價改革，提高電價下調預期，意欲破除電網壟斷格局，推進電網兩端的市場化機制。

據了解，國外電改的經驗是，長期而言電價水平會降低20%左右。也就是說，此輪電力改革能否成功，能否得到公眾的認可，關鍵要看改革的結果是電價上漲了還是下調了，下調的預期有多強。

事實也是如此，從近年來與老百姓生活密切相關的各項改革來看，凡是受到老百姓歡迎的改革，都是既能帶給老百姓方便，也能帶給老百姓實惠的，其中，降低負擔是最主要的因素。即便不能降低，也決不能增加。為什么房地產改革、醫療制度改革、個人所得稅制度改革、金融改革、國企改革等社會認可度較低，說到底，就是這些改革沒有能夠給絕大多數百姓帶來實惠。以國企改革為例，職工都變成社會人了，但政府卻沒有在改革過程中讓職工的社會保障、收入待遇等也成為社會化、市場化，更多情況下，進入改制企業的職工福利待遇和收入水平都明顯偏低，改制后企業老板的收入卻大幅提高，相當一部分成為了暴富者。那么，這樣的改革怎么可能得到職工的擁護呢?對新一輪國企改革又怎么能夠不充滿擔心呢?

電力作為與百姓生活最為密切的行業之一，長期處于壟斷格局，顯然是不符合市場經濟要求的，也是很難適應經濟社會形勢變化的。但是，怎樣改，也是一個非常棘手的問題。因為，從以往的改革情況來看，類似改革絕大多數都是在改革以后，出現價格上漲、負擔加重的現象。因此，對此輪電力改革，也就不可避免地會出現種種擔憂和擔心。因此，能否在改革過程中，不過度考慮企業利益，不把改革方案設計成企業與民爭利的工具，就顯得十分重要。如果最終的結果，能夠讓百姓的負擔下降，那么，改革的推進就會容易得多，得到的支持也會多得多。否則，就會形成極大的阻力，產生極差的社會效果。

必須注意的是，由于長期以來，電力企業，尤其是電網公司，已經習慣了壟斷帶來的巨大利益，習慣了坐地生財的經營方式，習慣了改革一次價格提高一次的改革思路。因此，對改革的預期，可能與百姓的需求恰恰相反。如何在百姓與電力企業之間找到平衡點，對方案的設計與制定要求很高。從總體上講，方案不能由企業去制定，也不能過度地造就企業，而必須更多地考慮百姓利益，在方案總體設想確定下來以后，能夠廣泛聽取意見，尤其是能夠代表其他企業和居民的方面的意見，以便于方案的制定和設計能夠更加符合實際、符合百姓要求、符合市場規律，而不是變相的壟斷方案。

在此基礎上，方案在發電企業與電網公司之間如何實現利益平衡方面，也要科學分析、客觀對待，不要受制于電網公司。畢竟，發電領域已經競爭不斷加劇，而電網領域則仍處于壟斷狀態。比較有效的手段是，電網公司只能當租賃公司，而不是現在從入網到調度再到配送全過程掌控。

可以期待的是，由于此輪電改有可能更多地體現市場競爭，更多地放開管制，更多地實現市場化。因此，也極有可能出現價格的競爭性下調。對此，相關職能部門絕對不能再扮演電力企業“保護傘”的角色，就象油價下調，非得用稅收控制油價下跌。如果這樣，改革就失去了意義。

改革正在向深水區推進，可能遇到的矛盾和問題也會比此前多。但是，只要不把百姓也推進深水區，不把百姓利益推到深水深處，而是在各項改革方案制定和設計時，把百姓利益放在突出位置，那么，所設計的方案也就一定會得到百姓的認可和接受。希望此次電力改革能夠帶來一次電價下調、負擔降低的利好，讓百姓增強對改革的信心。