“APEC藍(lán)”令人印象深刻。會(huì)議期間，京津冀及周邊省市啟動(dòng)了一系列大氣污染聯(lián)防聯(lián)控措施，尤其是對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染的監(jiān)管，效果明顯。當(dāng)前機(jī)動(dòng)車(chē)污染已經(jīng)成為華北地區(qū)的一大重要污染源，在北京本土更是首要污染源。聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)管的必要性日益突出。

今天上午，京津冀晉魯蒙機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染控制聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)會(huì)在京召開(kāi)。記者獲悉，北京、天津、河北、山西、山東、內(nèi)蒙古等六省市區(qū)將聯(lián)合成立機(jī)動(dòng)車(chē)排放控制工作協(xié)調(diào)小組，這是全國(guó)首個(gè)跨區(qū)域機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。監(jiān)管平臺(tái)搭建后，將率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域機(jī)動(dòng)車(chē)排放超標(biāo)處罰、機(jī)動(dòng)車(chē)排放監(jiān)管數(shù)據(jù)共享、新車(chē)環(huán)保一致性區(qū)域聯(lián)合抽查。

發(fā)布

六省市小組北京市牽頭

跨區(qū)域聯(lián)手治汽車(chē)尾氣

據(jù)介紹，此次成立的協(xié)調(diào)小組，由北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)方力擔(dān)任組長(zhǎng)，北京市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車(chē)處處長(zhǎng)和機(jī)動(dòng)車(chē)排放管理中心主任擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，周邊省市環(huán)保局負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車(chē)排放監(jiān)管的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，形成一個(gè)完善的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這是全國(guó)首個(gè)跨區(qū)域機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。

記者了解到，成立后的協(xié)作小組將每半年召開(kāi)一次例會(huì)，交流各地區(qū)開(kāi)展監(jiān)管的進(jìn)度、采取的措施，各業(yè)務(wù)分組每季度召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)，各環(huán)保局每半月相互通報(bào)各自異地車(chē)輛在本地超標(biāo)信息及處罰情況。

天津年內(nèi)供應(yīng)“國(guó)五油”

其他四省或?qū)⒏M(jìn)升級(jí)

北京市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車(chē)處處長(zhǎng)李昆生表示，當(dāng)前最要做的就是把新車(chē)排放的達(dá)標(biāo)管住。執(zhí)行國(guó)四的標(biāo)準(zhǔn)的省市，就必須確保新車(chē)銷(xiāo)售達(dá)到國(guó)四。這才能使得后面的在用車(chē)得到控制。第二個(gè)就是推進(jìn)排放監(jiān)管異地執(zhí)法、相互通報(bào)信息。

記者了解到，目前北京已經(jīng)在全國(guó)率先實(shí)施國(guó)五的機(jī)動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)和油品標(biāo)準(zhǔn)，而北京周邊的省市還在實(shí)施國(guó)四的排放標(biāo)準(zhǔn)。一位環(huán)保專(zhuān)家表示，油品、車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，會(huì)一定程度上削減聯(lián)防聯(lián)控的效果，“假設(shè)它們還在用國(guó)四的油，給他匹配國(guó)五的車(chē)，加了油發(fā)動(dòng)機(jī)就毀了，所以必須得盡快和北京同步。”

對(duì)此，天津市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，天津力爭(zhēng)今年12月31日前，將國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的汽油、柴油供應(yīng)覆蓋全市，這意味著油品標(biāo)準(zhǔn)與北京全面同步。該負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，目前天津提前實(shí)施國(guó)五機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，批準(zhǔn)后將盡快實(shí)施。

背景

PM2.5來(lái)源中機(jī)動(dòng)車(chē)占比

京30%津20%石家莊15%

北京市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車(chē)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染已成為影響大氣環(huán)境質(zhì)量的主要來(lái)源之一。目前就北京本市而言，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)550余萬(wàn)輛。研究表明，北京市機(jī)動(dòng)車(chē)排放的一氧化碳、碳?xì)浠衔锖偷趸锓謩e占到這幾類(lèi)大氣污染物排放總量的86%、32%和56%，而PM2.5來(lái)源中機(jī)動(dòng)車(chē)占本地排放源的31.1%。

此外，周邊省市區(qū)進(jìn)京車(chē)輛也在逐年增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市主要道路進(jìn)京口的進(jìn)京和過(guò)境車(chē)輛已達(dá)日均20余萬(wàn)輛次，從而給北京市環(huán)境帶來(lái)了更大的壓力。另?yè)?jù)天津市和石家莊市環(huán)保局官方網(wǎng)站最新發(fā)布的污染源解析研究結(jié)果顯示，PM2.5來(lái)源中機(jī)動(dòng)車(chē)也已分別占兩市本地排放源的20%和15%，機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理已經(jīng)成為區(qū)域內(nèi)共同的大氣污染防治重點(diǎn)工作。

處罰流程

近期實(shí)現(xiàn)跨區(qū)車(chē)超標(biāo)在原籍受罰

根據(jù)跨區(qū)域機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，京津冀及周邊省市將按照近期、中期和遠(yuǎn)期分別實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)排放監(jiān)管的聯(lián)防聯(lián)控。在近期任務(wù)方面，各地將互相通報(bào)異地車(chē)輛違法信息，執(zhí)行在用車(chē)異地處罰。記者了解到，在信息共享平臺(tái)建成之前，暫時(shí)由各地區(qū)互相通報(bào)過(guò)境及入境的異地違法車(chē)輛信息，違法車(chē)輛由注冊(cè)所在地負(fù)責(zé)處罰。同時(shí)通過(guò)聯(lián)合辦公室各地區(qū)每半個(gè)月互相通報(bào)一次，包括違法車(chē)輛信息及處罰結(jié)果。

此外，北京周邊省市還可利用北京市的機(jī)動(dòng)車(chē)排放實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展新車(chē)一致性和在用車(chē)符合性檢測(cè)。每季度由北京市環(huán)保局和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)組成聯(lián)合抽查組開(kāi)展車(chē)輛抽查和新車(chē)上牌檢查。

中期實(shí)現(xiàn)搭建區(qū)域監(jiān)管電子系統(tǒng)

記者了解到，監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的中期任務(wù)是搭建區(qū)域機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染防治監(jiān)管電子系統(tǒng)。將京津冀機(jī)動(dòng)車(chē)排放監(jiān)管信息聯(lián)網(wǎng)并進(jìn)行綜合應(yīng)用，違法違規(guī)車(chē)輛信息互傳，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，并系統(tǒng)評(píng)估機(jī)動(dòng)車(chē)減排效果。

今天上午，記者參觀了北京市機(jī)動(dòng)車(chē)排放管理中心。在機(jī)動(dòng)車(chē)在用車(chē)排放檢測(cè)監(jiān)控大廳，一個(gè)個(gè)監(jiān)視器的畫(huà)面實(shí)時(shí)反映全市各大車(chē)輛檢測(cè)場(chǎng)的檢測(cè)畫(huà)面，以及車(chē)輛經(jīng)過(guò)檢測(cè)后的排放信息。監(jiān)控科副科長(zhǎng)謝京生告訴記者，目前全市有43個(gè)車(chē)輛檢測(cè)場(chǎng)，274條檢測(cè)線，每天檢測(cè)7000多輛車(chē)。整套監(jiān)控系統(tǒng)可以同時(shí)跟進(jìn)圖像監(jiān)控和數(shù)字監(jiān)控，“一旦車(chē)輛檢測(cè)不正常就會(huì)報(bào)警。”他說(shuō)，這套系統(tǒng)可以有效杜絕車(chē)輛檢測(cè)作弊等行為。

記者了解到，今年北京對(duì)不少違規(guī)的檢測(cè)場(chǎng)進(jìn)行了處罰。“在外地不少地方，車(chē)輛檢測(cè)還只是停留在根據(jù)車(chē)輛注冊(cè)信息發(fā)放環(huán)保標(biāo)識(shí)的階段，更不用說(shuō)嚴(yán)查車(chē)輛檢測(cè)場(chǎng)了。”排放管理中心一位負(fù)責(zé)人表示，京津冀及周邊省市搭建起區(qū)域監(jiān)管的電子系統(tǒng)以后，無(wú)論是加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛的檢測(cè)，還是處罰上路超標(biāo)車(chē)，都會(huì)發(fā)揮重要作用。

遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)六省市超標(biāo)車(chē)就地處罰

機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的遠(yuǎn)期任務(wù)是推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)超標(biāo)車(chē)輛就地處罰，建立區(qū)域統(tǒng)一的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。包括：在用車(chē)定期檢測(cè)、路檢及遙測(cè)、非道路機(jī)械檢查等相關(guān)執(zhí)法處罰標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，推動(dòng)建立區(qū)域機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染防治條例。

此外，各省市區(qū)還將利用北京車(chē)輛排放實(shí)驗(yàn)室，執(zhí)行區(qū)域油品抽查。

記者了解到，目前北京的機(jī)動(dòng)車(chē)排放實(shí)驗(yàn)室“會(huì)對(duì)市場(chǎng)在銷(xiāo)售的車(chē)輛進(jìn)行抽查，車(chē)直接運(yùn)到排放實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢查，確認(rèn)其是否符合所申報(bào)的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)。”據(jù)了解，今年已經(jīng)有4S店銷(xiāo)售的車(chē)輛因?yàn)榕欧懦瑯?biāo)受到處罰。本報(bào)記者張航J067制圖王金輝H120

1 經(jīng)檢測(cè)排放不合格車(chē)輛

2 定期將車(chē)輛信息及執(zhí)法案卷交給車(chē)輛注冊(cè)地環(huán)保部門(mén)

3 車(chē)輛注冊(cè)地環(huán)保部門(mén)向車(chē)主下發(fā)行政處罰告知單并以短信等形式及時(shí)通知車(chē)主

4 依據(jù)車(chē)輛排放超標(biāo)發(fā)生地相關(guān)法規(guī)開(kāi)展復(fù)檢或處罰5定期將處罰車(chē)輛信息反饋給超標(biāo)行為發(fā)生地環(huán)保部門(mén)