為符合我國經(jīng)濟(jì)和能源發(fā)展的需要，建議盡快修訂和完善電力法，修訂和完善實(shí)施細(xì)則，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、有利于提高能效的電力行業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)服務(wù)體系。

我國《電力法》是于1996年4月1日開始實(shí)施的，到目前為止已經(jīng)在電力工業(yè)領(lǐng)域使用17年。現(xiàn)行《中華人民共和國電力法》已經(jīng)與當(dāng)前電力工業(yè)生產(chǎn)力要求和生產(chǎn)關(guān)系特征嚴(yán)重不相適應(yīng)，亟需進(jìn)行修訂，以適應(yīng)和推動電力工業(yè)新的科學(xué)發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

從行業(yè)規(guī)模來看，發(fā)電裝機(jī)已從1996年的2.37億千瓦發(fā)展到2012年超過11.4億千瓦，全社會用電量已從當(dāng)初剛過1萬億千瓦時，到2012年超過5萬億千瓦時。從行業(yè)主體來看，1996年，我國電力工業(yè)的主體是電力部，1997年，國家電力公司成立，承接了電力部全部資產(chǎn)。2002年，國家電監(jiān)會成立，國家電力公司被分成11家公司，此后一大批獨(dú)立發(fā)電公司成立，這些新主體的法律地位需要確認(rèn)。同時，電力法要調(diào)整的關(guān)系從單一供應(yīng)者和消費(fèi)者的關(guān)系，拓展到生產(chǎn)者與供應(yīng)者、供應(yīng)者與消費(fèi)者，以及生產(chǎn)者與消費(fèi)者的關(guān)系，行業(yè)監(jiān)管行為也需在法律中予以規(guī)定。

從行業(yè)技術(shù)與生產(chǎn)力發(fā)展來看，1996年，我國電力工業(yè)以傳統(tǒng)火電和水電為主，這些年風(fēng)電、太陽能等新能源迅猛發(fā)展，風(fēng)電已經(jīng)成為第三大電源。

從行業(yè)外部形勢來看，經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展、氣候與環(huán)境變化對電力工業(yè)的要求已從當(dāng)初的“有電用”，發(fā)展到要建立一個安全、穩(wěn)定、清潔、經(jīng)濟(jì)、高效的電力能源工業(yè)體系，能源安全和節(jié)能減排的重任需更多地由電力工業(yè)承擔(dān)，電力行業(yè)管理模式亟需從生產(chǎn)型向服務(wù)型，從計(jì)劃型向市場型轉(zhuǎn)變。

因此，我國應(yīng)該將《電力法》修訂列入近年國家立法計(jì)劃，盡快啟動修訂工作，對與當(dāng)前行業(yè)形勢明顯不符的條文予以修正，對可再生能源發(fā)電上網(wǎng)、分布式電源和智能微電網(wǎng)等新興事物，及其帶來的系列涉法問題盡快專題研究，納入到法律條文的補(bǔ)充修訂中。