近日，《深化電力體制改革若干意見》第一稿已經起草完成，有公開報道稱，此次意見稿包括兩項內容：一：輸配分開正式被列入改革盤子;二、確立電網企業新的盈利模式，即按照政府核定的輸配電價收取電網費。

一位不愿具名的長期關注電力體制改革的人士對鳳凰財經記者表示，在當前現實環境下，輸配分開在當前根本就是個偽命題。

該人士認為，體制設計者們首先要面臨一個自相矛盾的問題：一邊按照市場屬性定位電網的企業功能，一邊又要按照改革路徑給予電網公司準許收入模式，也就是當初設計者設計的“放開兩頭管中間”，即放開發電側和售電側，管住輸電側。

“對于電網公司自然壟斷屬性的批判，口水都能淹死人，但是稍微有點腦子的人都知道，上網電價和銷售電價都是政府價格部門定的，也就是說，是國家賦予了電網公司的壟斷地位。”上述人士稱。

一位發電企業高層則對記者表示，如果國家不下力氣拆分電網公司，談輸配分開、競價上網都是無用。

但上述研究人士擔憂的是：首先，拆分電網已經變得“不可能了”，“現在跨區跨省輸電通道建了這么多，拆分電網根本不可能實現。”其次，如果要輸配分開，除非先進行競價上網，也就是國家不再核定上網電價和銷售電價，“但是這樣一來絕對是弊大于利，電價一定會上漲，這就是拆它要付出的代價。”

據鳳凰財經記者了解，2002年廠網分家之前，我國電力領域發電、輸配電、售電統一由國家電力公司承擔，因此而造成的政企不分、甚至“大企業小政府”的局面長期困擾這決策層。為了便于管理，作為前任總理朱镕基在其任期內簽署的最后兩個國務院令之一，國務院以“國發[2002]5號文件”下發《電力體制改革方案》(即通稱的“5號文”)，提出政企分開、廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網的電力工業改革方向，要求打破壟斷，引入競爭，建立社會主義電力市場經濟體制，從而開啟了電力體制改革征途。

然而，從2002年電力體制改革廠網分家到今天，電力體制改革的設計者當初制定的“廠網分家、輸配分開、競價上網”三步走戰略只走了一步，而且這一步也走得頗費思量。

首先，“廠網分家”實際上鞏固了電網公司的強勢壟斷地位;“主輔分離”真正剝離的也是電網公司無關痛癢的產業，國家電網收購“許繼”、“平高”則更是相當于狠狠地甩了政府部門一巴掌。

“因此，輸配分開只是在理論上成立，‘放開兩頭管中間’看上去很美，現在的實際情況是，兩頭都管著，中間根本管不動。”上述要求匿名的人士稱。