編者按：國際核工程（NEI）雜志漫畫家阿里克謝 克伏伊涅伏（Alexey Kovynev）在該雜志6月18日《特色》（Features）專欄詳細介紹了世界核運營者協會（WANO）的核電廠同行評估情況（《Inside a WANO peer review》）。他有這種資格和條件，因為他原是烏克蘭扎波羅熱核電站（Zaporozhie）的值班長和操縱員，而且2013年參加了東歐核電廠的WANO同行評估。WANO同行評估"源自"國際原子能機構（IAEA）的核電廠預運行安全評估（Pre- OSART）和運行安全評估（OSART）;本人也曾作為觀察員，參加秦山核電廠（30萬千瓦壓水堆核電機組）"預運行安全評估"的全過程。作為從事核工業工作50多年的"老兵"，深感國際核工業對核安全的重視；有幸置身核電業的每個人如果嚴格汲取世界核工業的運行經驗教訓，兢兢業業恪盡職守，像愛護自己的眼睛那樣珍視核電運行環境的祥和穩定而不瞎"折騰"，核電廠安全運行是有保證的;其他行業（例如火電廠）如能從中獲得啟示、制定相應的行動規則并堅持貫徹執行，運行安全必能再上一個新"臺階"。

全世界核電廠改進的重要手段是國際同行對各個核電機組的評估。這種報告的結果是對該機組"強項"和有待改進領域的坦率而又深入的評價。
 

WANO把運營核電廠的世界所有電力公司聯合起來。有四個地區中心--阿特蘭大、巴黎、莫斯科和東京，總部設在倫敦，在香港還有個啟動前評估辦事處。WANO由核營運者于1989年切爾諾貝利事故后在莫斯科成立，試圖盡一切可能防止再次發生事故，相信核電站的營運者能共擔集體責任。WANO的使命是通過評價、確定基準、相互支持、信息交流并使用良好實踐，全世界共同努力最大限度地增加核電廠的可靠性和安全。

經驗證明，倘若正確地汲取以前各種事件的經驗教訓，許多問題能夠避免。WANO的主要原則是除自身之外，最好地學習別人的經驗教訓；最好地從別人的良好想法受益，而不花時間和金錢開發同樣的的理念。所以，核電站的營運者有機會獲得全世界運行經驗的普遍觀念和良好工作實踐的具體的例子。

WANO的成功有賴于協會所有成員間的合作和信任。這種精神克服了國家邊界、政治屏障和商業利益，使核能在世界成為獨一無二的行業。WANO不直接與各國政府聯系，也不是商業、金融組織或監管機構。WANO不對設計問題提供咨詢，也不屬于游說社交圈。簡言之，WANO除了提高核安全外，沒有其他興趣。

WANO成員參加不同的項目與活動。運行經驗項目通告成員其他電廠發生的各種事件，所以成員能采取各種措施，防止他們自已發生類似事件。

專業和技術發展項目交流各種理念，增加可靠性和安全。其目標在于幫助電站人員擴大他們的專業知識和技巧，交流最現代化的信息。這種交流在研討班、專家會議和開設的各種培訓課程中進行。技術支持派遣幫助WANO成員找到解決現有問題的辦法，改善工作過程，而這些都在實踐中得到證實。搜集、分配和分析核電廠的性能指標的變化趨勢，使任何給定電站有能力把自己的運行結果和全世界所有其他電站的結果進行比較。

同行評估過程的價值

核工業的經驗證明了外部團體定期評估核電機組運行的價值。1991年WANO確定的自愿接受同行評估試點項目獲得巨大成功，至今一直持續進行。現在，主辦WANO同行評估是WANO成員的義務。他們也可以主辦其他外的部評估，包括外部成員的核電公司評估、IAEA的運行安全評估，以及美國核電運行研究所（INPO）和日本核技術研究所（JANTI）的安全評估。

WANO現已進行了500多次運行核電廠同行評估，幾乎遍及全世界每個運行的核電機組。福島事故發生后，WANO已把各個核電機組的同行評估改為每四年一次。

應當補充說明的是，一個成員和WANO間的同行評估過程不對外公開。WANO進行促進安全使命的派遣，這種保密是必要的。在同行評估過程中，WANO必須從日常運行核電站工作的個人處獲得信息。這種重要信息以事實為基礎，更可能建立在信任和信心的關系上自由提供。如果地區中心和電廠個人間的互動是公開的，那么地區中心也許給予較少的信息，這種信息的質量可能下降。此外，同行評估隊是他們技術領域的專家，通常不是公眾關系方面的專家。

預計同行評估期間或以后，評估隊的成員并不與媒體接觸。此外，WANO并不就同行評估發表評論或給第三方提供任何相關的信息。同行評估報告只提供給主辦的電力公司和地區中心。

WANO同行評估規劃

同行評估規劃為成員獲取和共享全世界核電廠運行安全和可靠性方面的見解、進而為改善他們自己的績效提供了機遇。這種團隊接受電站發出的邀請，和任何核監管部門和政府當局的要求無關。WANO的標準同行評估是核電廠所有運行機組，然而這種項目也曾擴大到包括啟動前同行評估和公司的同行評估。WANO提供所有新機組初始臨界前的預啟動評估和并網后兩年的同行評估。2012年在香港開設了啟動前同行評估隊辦事處，使這個專業團隊在今后幾年要啟動大量機組的地區有了個基地。

為支持同行評估規劃，編制了各種指南、工作流程和程序。把電廠同行評估的績效目標和準則當作電廠績效比較的標準。這種文件看起來好像個理想核電站的說明書。

標準電廠同行評估包括幾個職能領域：運行、維修、化學、工程、輻射防護和培訓。它還包括職能交叉領域：運行焦點、工作過程管理、設備可靠性、機組配置管理、績效改進、運行經驗、組織機構效能、防火和應急準備。從今年（2014年）起增加了要評估的領域，如領導能力和核專業化。每次同行評估的一個重要部分是WANO重要運行經驗報告建議的"狀態評估"。

評估準備

經主辦電站確認日程安排后，下一個任務是組建同行評估隊，它包括來自成員組織有資格的領隊和多達25個有經驗的核專業人員。同行評估過程清晰描述了評估隊的職責。評估隊包括外國成員，盡可能每個地區中心至少有一個評估隊員。利用國際同行促進一致性，共享各地區中心的評估技術，允許交流"客觀公正"的觀點。

領隊候選人必須達到電廠經理或類似的級別，至少要有10年的核工業工作經驗。這可使他或她成為接受評估電廠經理的有效"對等"人。他或她必須有高水平的溝通、觀察和分析技巧，能與電力公司人員有效地互動，并能在不同背景人員中激發和構建團隊精神。

這個職位要求許多領域內最佳的工業實踐知識，理解國際文化并能使用這種文化中有效的同行評估方法。所有這些技巧使領隊能組建一個合作的團隊，確保國際核工業和主辦電力公司的同行們積極地參與其中。他們應盡量分析電廠的信息，使團隊成員識別潛在的領域，與電站高級經理們確立有效的工作關系，與他們有效地交流同行評估的結果。

同行評估隊員候選人至少須要有5年的核工業工作經驗，達到部門主管、副職、值班經理或主管級別。這種經歷有助于他或她理解不同堆型的運行實踐。他或她的技能必須能與電站各級管理人員有效溝通。每個隊員已得到同行評估過程以及進行觀察和訪談方面的培訓。同行評估導則把每個職能領域分成若干分部，并列出問題和應回答和確認的"證詞"。

領隊和某些隊員為準備評估，提前到電站進行"初訪"。電廠準備一個初步資料包，包括電廠布置、組織機構圖表、自評業績、績效指標圖表、程序、設備監督和試驗日程安排、事件分析和其他重要的資料。提前6個月給評估隊員提供資料包，使他們有足夠的準備審查的時間。

技術細節：在現場10天以上

評估隊終于達到電站。接著有個初步相識和電站參觀，以便尋找可考慮作為未來提問領域基礎的各種事實。評估開始，包括觀察、與重要人員面談并與電站人員討論觀察結果。結論最初基于觀察機組和配備工作人員的表現，包括大修活動和機組模擬機性能。

在此過程中"語言不通"是嚴重障礙，但有效利用翻譯有助于溝通復雜的技術和管理信息。

對每個評估領域，電站指派電廠的"對口"人幫助評估；通常他們是大多數評估"答案"的來源。評估隊員與另外的評估隊員結對，以"涵蓋"某個特定領域，也經常把活動分開以"覆蓋"更多的方面。評估隊員設法有效利用他們的時間，在評估隊員與電廠雇員間進行劃分，檢查文件、巡視電廠并觀察工作過程。精確的分工合作取決于評估的職能領域。評估隊員在團隊會議上共享他們每天的調查結果。

在這些活動期間，同行評估隊確定并成文或許并不充分滿足電廠目標和準則的運行領域，寫下哪些領域需要改進。

要改進的領域是使電站達到卓越的性能"差距"。這個差距可能代表一個行為的、以過程為基礎的、或其他類型的實踐，會對電廠安全和可靠性造成、或有可能造成負面影響。這種要改進的領域有真實的條件、記錄或活動觀察的支持，而且包括與確認問題、問題的真實或潛在后果、以及可信原因的廣度和深度相關的看法。

評估隊編寫的"管理反饋"也很重要。從這個角度看，應當確定各種不足，例如未重視性能逐漸下降、問題調查的弱點，或糾正行動不起作用。反饋旨在解釋問題為何存在，說明電廠組織如何理解它的范圍、重要性、以及問題的起因，并由電廠組織開發和實施有效的解決問題的辦法。

評估隊也經常發現所謂的"良好實踐"（改進）的強項和實例。良好實踐通常有歷史視角，確認電站在審評期間這個性能問題已經解決，而且以電站性能有重大改善而終結。這種實踐通常集中于結果而不是過程、趨勢或技巧。

應當指出，從心理學上講，同行評估不是個簡單過程。評估隊員的主要行為準則之一就是，他們是合作伙伴而不是檢查者。當然，電站全力創造友好的氛圍，而評估隊員設法仔細并對"次要細節"有耐心。沒有人"喜好"接受對他們的"績效評估"，然而雙方的努力可使評估過程友好而富有成效。

現在評估接近尾聲。與電站管理部門和其他關鍵人員舉行的"最終情況通報會"，提出評估隊討論形式的調查結果。最終情況通報會的目的是確保電廠高級經理對每個確認領域結論的事實根據和理解"意見一致"。

整個工作的成果是一份坦誠的同行評估報告，突出核安全和電廠可靠性方面的強項和要改進的領域，包括原因和貢獻因素。

與電站高級職員的"離場會議"旨在交流評估隊的書面報告。離場會議期間，直接向電廠首席執行官提出要改進的關鍵領域，確保他或她對問題有清晰的理解，承諾對確認的領域采取糾正行動。

電廠同行評估的最短現場期限是十個工作日。對參與這個過程的每個人，就像其他事情一樣，同行評估結束方可喘口氣，因為評估和接受評估都是個"重大任務"。評估隊成員離開電站現場回國。

同行評估后還有什么"活動"？

雖然評估隊的活動結束了，地區中心還要分別評估它們的同行評估，以確定其效能和質量。地區中心獨立于這次評估隊的工作人員審評其改進領域和強項，確保質量始終如一。每個地區中心評價評估結果并檢查貫穿其他電廠的共同性課題；這些結果是WANO同行評估年度報告的組成部分。

同行評估之后，WANO地區中心幫助其成員處理要改進領域的問題。方法包括技術支持派遣和行業研討會。每個地區中心跟蹤成員開發的糾正行動并在難以解決的方面提供支持。

同行評估跟蹤通常在兩年后進行。某些原先的評估隊員常參與這種評估，組成一個短期工作的小團隊。該團隊評估人員的觀察和訪談集中于原先評價領域強調的事項。他們的目標是評價糾正行動的效能和同行評估以來電站的進步。

那時電站可喘口氣，然后開始規劃下一次同行評估。這個質量優化的循環重新開始。

編譯依據：Alexey Kovynev, Inside a WANO peer review, NEI, 18 June 2014