2013年，西北能源監(jiān)管局通過(guò)完善交易規(guī)則、市場(chǎng)秩序監(jiān)管約談、督促檢查整改等措施在規(guī)范電力市場(chǎng)秩序、促進(jìn)電力公平交易、保障電力健康發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。特別是通過(guò)與地方政府、電力企業(yè)的溝通協(xié)作，不斷完善電力交易的相關(guān)規(guī)則和監(jiān)管辦法，促進(jìn)了能源資源的大范圍優(yōu)化配置。

跨省區(qū)交易上網(wǎng)價(jià)格被固化不利于市場(chǎng)資源優(yōu)化配置

《2013年西北區(qū)域電力監(jiān)管報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）顯示，西北電網(wǎng)2013年跨區(qū)交易電量490.50億千瓦時(shí)，同比減少2.57%。省際間交易電量86.48億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.60%。

西北能源監(jiān)管局分析，跨省區(qū)交易上網(wǎng)價(jià)格被固化，不利于發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，因此出現(xiàn)了2013年西北區(qū)外電力需求不旺的情況。“建議國(guó)家有關(guān)部門取消跨省區(qū)電能交易上網(wǎng)價(jià)格管制，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分激活跨省區(qū)交易，促進(jìn)電力行業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。”西北能源監(jiān)管局表示。

相比之下，發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶參與直接交易的積極性則有所提高。

根據(jù)《報(bào)告》，今年1月，在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，寧夏自治區(qū)政府重新修訂印發(fā)了《寧夏電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易實(shí)施辦法》，并組織了2014年上半年自主協(xié)商交易，10家發(fā)電企業(yè)和58家電力用戶形成了交易意向，電量合計(jì)30.56億千瓦時(shí)，價(jià)格下浮0.008~0.019元/千瓦時(shí)。陜西省政府也將推動(dòng)大用戶直接交易列入重點(diǎn)工作，西北能源監(jiān)管局配合陜西省發(fā)展改革委完成了《陜西省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》，有關(guān)工作正在有序推進(jìn)中。

“一直以來(lái)，我們立足西北實(shí)際，積極配合地方政府研究制定大用戶直接交易監(jiān)管辦法，不斷規(guī)范并正確引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)電力大用戶直接交易試點(diǎn)工作，確保直接交易工作在西北取得新的進(jìn)展。”西北能源監(jiān)管局有關(guān)人士向記者介紹。

“兩個(gè)細(xì)則”管理穩(wěn)步推進(jìn)輔助服務(wù)補(bǔ)償金額32246.7萬(wàn)元

記者從《報(bào)告》中獲悉，2013年，西北區(qū)域全年并網(wǎng)管理總考核金額25985.6萬(wàn)元，全年輔助服務(wù)總補(bǔ)償金額32246.7萬(wàn)元。

《報(bào)告》顯示，2013年，西北區(qū)域網(wǎng)調(diào)及省調(diào)調(diào)管范圍的并網(wǎng)發(fā)電廠基本納入了“兩個(gè)細(xì)則”管理，涉及火電、水電、風(fēng)電、光伏等電源類型，共計(jì)322家發(fā)電主體，裝機(jī)容量達(dá)到9381.66萬(wàn)千瓦，占西北電網(wǎng)省級(jí)及以上調(diào)度機(jī)構(gòu)直調(diào)機(jī)組裝機(jī)的75.6%。

輔助服務(wù)貫穿于電力市場(chǎng)交易的每個(gè)時(shí)段，為確保電力質(zhì)量和電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，西北能源監(jiān)管局從2009年開始大范圍、小力度探索開展“兩個(gè)細(xì)則”試運(yùn)行工作，逐步深入推進(jìn)，通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整細(xì)則內(nèi)容，目前已逐步建立了跨省輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。

西北區(qū)域“兩個(gè)細(xì)則”實(shí)施5年以來(lái)，運(yùn)行情況總體平穩(wěn)。2011年西北能源監(jiān)管局對(duì)“兩個(gè)細(xì)則”進(jìn)行全面修訂，結(jié)合西北區(qū)域?qū)嶋H，對(duì)一次調(diào)頻、AGC、水電有償調(diào)峰、備用補(bǔ)償、黑啟動(dòng)、風(fēng)電考核及補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容進(jìn)行修訂，將輔助服務(wù)分省平衡改為區(qū)域內(nèi)平衡。2012年，西北區(qū)域跨省輔助服務(wù)補(bǔ)償方案開始試運(yùn)行，以水火互補(bǔ)方式開展跨省補(bǔ)償。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，2012~2013年考核分值較2010~2011年修訂前增長(zhǎng)了13.5倍，補(bǔ)償分值增長(zhǎng)14倍。

電力交易秩序正常協(xié)議備案率100%

《報(bào)告》指出，2013年，西北區(qū)域電力市場(chǎng)交易秩序正常，全年應(yīng)簽各類合同641份，實(shí)簽641份，協(xié)議備案率100%。各相關(guān)電力企業(yè)和電力用戶簽訂的 《購(gòu)售電合同》和《跨區(qū)跨省交易合同》統(tǒng)一規(guī)范，電力企業(yè)能夠按范本格式簽訂 《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》并按時(shí)報(bào)西北能源監(jiān)管局備案。

從電力調(diào)度情況來(lái)看，西北區(qū)域各電力調(diào)度機(jī)構(gòu)基本能夠堅(jiān)持可再生能源優(yōu)先上網(wǎng)發(fā)電的原則，在年度、月度和日前計(jì)劃中，優(yōu)先安排風(fēng)電、光伏電力電量消納，優(yōu)化安排水電運(yùn)行方式，做到水、火、風(fēng)、光協(xié)調(diào)配合，力爭(zhēng)最大限度發(fā)揮西北電網(wǎng)水火互濟(jì)、多電源互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)。

“我們要求電力企業(yè)嚴(yán)格按照監(jiān)管要求，認(rèn)真履行調(diào)度信息報(bào)送與披露職責(zé)，積極建立調(diào)度信息報(bào)送與披露平臺(tái)，自覺(jué)接受監(jiān)管機(jī)構(gòu)和調(diào)度對(duì)象的監(jiān)督，基本做到了真實(shí)、及時(shí)、完整、透明。”上述人士告訴記者。

據(jù)了解，2014年，西北能源監(jiān)管局將繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)度監(jiān)管，側(cè)重加強(qiáng)對(duì)調(diào)度運(yùn)行方式合理性、機(jī)組能耗和輸電網(wǎng)損的監(jiān)管，提高電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)效率。著重對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行方式安排、備用容量合理留取、可再生能源電量消納等方面開展動(dòng)態(tài)監(jiān)管。規(guī)范調(diào)度機(jī)構(gòu)信息披露，將進(jìn)一步發(fā)揮廠網(wǎng)聯(lián)席會(huì)議在調(diào)查研究、政策解讀、信息交流與發(fā)布、提出問(wèn)題、解決問(wèn)題等方面的積極作用。