歐盟委員會(huì)(EuropeanCommission)將在本周三公布?xì)W盟2030年能源與氣候政策方案。布魯塞爾應(yīng)該借此機(jī)會(huì)縮小歐洲能源密集型產(chǎn)業(yè)在成本上的巨大差距，并解決損害歐洲制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)度監(jiān)管問(wèn)題。如果做不到這些，歐洲的制造業(yè)基礎(chǔ)就可能遭到侵蝕。

安賽樂(lè)米塔爾(ArcelorMittal)是一家全球企業(yè)。我們同時(shí)在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體生產(chǎn)和銷(xiāo)售鋼鐵。盡管現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)環(huán)境艱難，但我們?nèi)越弑M全力維持歐洲的工廠(chǎng)和就業(yè)崗位。

歐盟(EU)表示，制造業(yè)是增長(zhǎng)的引擎之一。遺憾的是，歐盟的能源和氣候政策卻在懲罰鋼鐵等能源密集型產(chǎn)業(yè)，這極大地影響了我們的競(jìng)爭(zhēng)力。

讓我們與美國(guó)做個(gè)比較。在美國(guó)，頁(yè)巖氣和更友好的產(chǎn)業(yè)政策，使工業(yè)能源用戶(hù)的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐盟國(guó)家。如果我們?cè)跉W盟的工廠(chǎng)能以美國(guó)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)能源，我們的能源成本每年將下降逾10億美元。如今的市場(chǎng)需求依然比2007年低25%，因此解決這種失衡非常關(guān)鍵。

它不僅僅關(guān)系到歐洲鋼鐵業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。許多在歐洲有業(yè)務(wù)的其他全球能源密集型產(chǎn)業(yè)，也發(fā)現(xiàn)自己陷入了同樣處境。如果歐盟不采取行動(dòng)的話(huà)，能源成本將會(huì)繼續(xù)上升。這可能摧毀作為歐洲經(jīng)濟(jì)支柱的制造業(yè)。

歐洲鋼鐵業(yè)支持采取措施，鼓勵(lì)以節(jié)約成本的手段開(kāi)發(fā)減少碳排放的技術(shù)。我們?yōu)轱L(fēng)力和太陽(yáng)能發(fā)電站提供鋼材。高強(qiáng)度鋼幫助制造了更輕便、碳排放更少的汽車(chē)。在許多情況下，就一個(gè)產(chǎn)品的生命周期而言，鋼材比替代性原材料的碳足跡要少。

然而，在現(xiàn)實(shí)中，可再生能源不可能很快為歐洲鋼鐵業(yè)提供電力。盡管已經(jīng)取得許多進(jìn)展，但現(xiàn)有技術(shù)依然存在局限性，即便是最先進(jìn)的工廠(chǎng)也達(dá)不到歐盟制定的不切實(shí)際的減排要求。

此外，許多歐洲國(guó)家轉(zhuǎn)向使用更多可再生能源的方式，既非是由市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的，也不具有成本效益。這讓歐洲在競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)一步處于劣勢(shì)。

我們與其他能源密集型產(chǎn)業(yè)一起，希望歐盟采取諸多措施來(lái)恢復(fù)歐洲在全球的競(jìng)爭(zhēng)力。

《2030年能源和氣候框架》(2030EnergyandClimateFramework)將決定未來(lái)15年歐洲能源政策的方向。迄今為止討論的提議包括嚴(yán)格的減排目標(biāo)，而這將讓歐洲無(wú)法完成再工業(yè)化。這些措施將進(jìn)一步增加能源成本，導(dǎo)致更大的不確定性。其實(shí)，政策應(yīng)該為所有歐洲產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)力。

它應(yīng)該先從解決碳排放交易體系（EmissionsTradingSystem，簡(jiǎn)稱(chēng)ETS）的失敗著手。ETS引入了交易許可制度來(lái)限制溫室氣體排放。ETS的初衷是鼓勵(lì)行業(yè)減少能源使用并投資于更可再生的能源，從而以一種節(jié)約成本的方式來(lái)減少排放。當(dāng)前的ETS背離了初衷。相反，它變成了另一種稅收。

隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，制造業(yè)工廠(chǎng)開(kāi)始加快生產(chǎn)，它們將用光最近衰退期間停產(chǎn)或減產(chǎn)時(shí)累積的多余碳排放信用額。到2020年，即便是能效最高的鋼廠(chǎng)也需要購(gòu)買(mǎi)約30%的碳排放額度。這是因?yàn)椋瑥牟剪斎麪柦o它們的配額推斷，歐盟委員會(huì)為鋼廠(chǎng)制定的能效標(biāo)準(zhǔn)根本不可能實(shí)現(xiàn)。

歐洲必須實(shí)施兩項(xiàng)改革。首先，歐盟委員會(huì)應(yīng)該改變碳排放信用體系，允許我們的行業(yè)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出力。信用分配應(yīng)建立在反映運(yùn)營(yíng)現(xiàn)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基準(zhǔn)之上。

其次，必須采取措施鼓勵(lì)電力行業(yè)的“可持續(xù)的脫碳行為”。電力企業(yè)將化石燃料發(fā)電轉(zhuǎn)變?yōu)槔每稍偕夹g(shù)發(fā)電，工業(yè)電力用戶(hù)支付的價(jià)格不應(yīng)超過(guò)自己應(yīng)該承擔(dān)的那部分轉(zhuǎn)換成本。

當(dāng)今世界的互聯(lián)程度比以往任何時(shí)候都要緊密。因此，我們不僅要認(rèn)識(shí)到實(shí)施二氧化碳排放限制和增加可再生能源使用的必要性，而且要在全球范圍內(nèi)談判這些事宜。歐盟需要在現(xiàn)實(shí)評(píng)估的基礎(chǔ)之上，制定讓在所有產(chǎn)業(yè)都能實(shí)現(xiàn)的二氧化碳減排目標(biāo)，而且該目標(biāo)應(yīng)該與我們的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的承諾相一致。這是讓歐洲行業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)力和歐洲各經(jīng)濟(jì)體繁榮興旺的前提條件。與此同時(shí)，歐盟及其全球合作伙伴應(yīng)該達(dá)成一項(xiàng)針對(duì)二氧化碳減排的計(jì)劃，并公平地實(shí)施該計(jì)劃，而且動(dòng)作要快。

（本文作者是安賽樂(lè)米塔爾(ArcelorMittal)董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官）