回望電力一年始末，駐足行業風云深處。

2013年歲末，中國電力傳媒集團在《中國電力報》資深記者提名初選，邀請部分電力行業專家學者和中國電力傳媒集團編輯工作委員會成員投票后，評選出了2013年度十大電力新聞。

2013年，是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。這一年，黨的十八屆三中全會勝利召開，開啟改革開放偉大事業歷史新篇章。這一年，我國經濟社會發展穩中有進、穩中向好，實現了良好開局。這一年，能源電力行業銳意進取，攻堅克難，取得新進展新成就。通過2013年十大電力新聞，一年來電力行業前進的足音清晰可聞。

中國電力傳媒集團評出的2013年十大電力新聞是：1.國家能源局重組，簡政放權，能源電力行業管理和市場監管掀開新的一頁。2.我國全面成為世界第一電力大國，全國電力供需平衡。 3.國務院印發 《大氣污染防治行動計劃》，電力行業節能減排力度進一步加大。 4.核電走出去實現重大突破，中國廣核集團率先進軍歐洲市場。 5.光伏“雙反”塵埃落定，“國八條”啟動國內市場，分布式成發展重點。 6.電力結構調整取得新進展，火電比例進入“6”時代。 7.“特高壓”榮獲國家科學技術進步獎特等獎，南網建成世界首個多端柔性直流輸電工程。 8.風電發展繼續領跑，設備利用小時比上年同期大幅提高。 9.大型水電站投產規模創新高，世界最大單機實現“一年三投”。10.全國無電人口減少100萬，電力應急搶險和普遍服務成效顯著。

國家能源局重組，簡政放權，能源電力行業管理和市場監管掀開新的一頁

2013年3月14日，十二屆全國人大一次會議通過的國務院機構改革和職能轉變方案，原國家電監會、原國家能源局重新組建成立新的國家能源局。中央任命吳新雄為國家發展改革委副主任、國家能源局黨組書記、局長。6月15日，新的國家能源局“三定”方案正式印發，6月17日，召開全局干部大會，新的國家能源局正式成立。

重組以來，國家能源局堅決貫徹落實黨中央、國務院的各項決策部署，著力轉變職能、簡政放權，第一批取消和下放行政審批事項21項。對于取消下放的行政審批事項，逐項提出了后續監管措施。全程參與國務院《大氣污染防治行動計劃》編制工作，研究制定能源行業大氣污染防治工作方案，將各項任務細化落實到增供外來電力、可再生能源等5類127個重大項目。大力優化調整能源結構，認真貫徹落實國務院《關于光伏產業健康發展的若干意見》，與有關部門密切配合，抓緊出臺光伏發電價格、補貼資金、金融服務、項目管理等配套政策，積極推動分布式光伏發電，啟動了北京海淀區、江蘇無錫高新區等18個分布式光伏發電應用示范區建設。有序推進哈密等風電基地建設，加快分散式風電和海上風電開發。啟動了煤電、風電、光伏發電大基地，以及能源大通道等重點規劃的調研、編制工作。加快能源民生工程建設，加快解決無電人口用電問題。

我國全面成為世界第一電力大國，全國電力供需平衡

我國發電量和用電量世界第一，電網規模世界第一。2013年我國發電裝機容量有望超越美國成為世界第一。

2013年我國新增發電裝機容量平穩增長，1～11月份，全國基建新增發電生產能力6931萬千瓦，比上年同期多投產1201萬千瓦，預計到2013年年底，全國發電總裝機將達到12.35億千瓦，裝機規模成為世界第一。全國發電利用小時維持降低態勢。1～11月份，全國發電設備累計平均利用小時4132小時，比上年同期降低46小時。多個區域電網和省級電網用電負荷創歷史新高，江蘇、浙江、山東、上海等電網出現用電缺口，部分時段電網公司采取了一定的有序用電措施，但沒有出現拉閘限電。

電力需求方面，2013年全年用電需求同比增速呈現出前低后高態勢，全年平均增速達到7.5%左右，比上年(5.5%)明顯回升。全國用電需求增速分別在8月和3月創出峰谷。分別為13.7%和2.0%。1～11月份，全國全社會用電量48310億千瓦時，同比增長7.5%，增速比上年同期提高2.4個百分點。

國務院印發《大氣污染防治行動計劃》，電力行業節能減排力度進一步加大

2013年，“霧霾”成為全社會熱詞。2月27日，環保部發布《關于執行大氣污染物特別排放限值的公告》，決定在重點控制區的火電等六大行業以及燃煤鍋爐項目執行大氣污染物特別排放限值。5月22日，環保部與8家電力央企簽訂污染物總量減排目標責任書。9月10日，國務院印發《大氣污染防治行動計劃》，要求京津冀、長三角、珠三角等區域新建項目禁止配套建設自備燃煤電站。

價格政策成為節能減排的重要措施。2013年1月1日起，脫硝電價試點范圍由原14個省(自治區、直轄市)的部分燃煤發電機組，擴大為全國所有燃煤發電機組。脫硝電價標準為每千瓦時8厘錢。年中，國家發展改革委發出通知，將除居民生活和農業生產用電之外的其他用電可再生能源電價附加標準由每千瓦時0.8分錢提高到1.5分錢；將燃煤發電企業脫硝電價補償標準由每千瓦時0.8分錢提高到1分錢；對煙塵排放濃度低于30毫克/立方米(重點地區20毫克/立方米)的燃煤發電企業實行每千瓦時0.2分錢的電價補償。6月15日，國家發展改革委下發通知，將現行核電上網電價由個別定價改為對新建核電機組實行標桿上網電價政策，核定全國核電標桿電價為每千瓦時0.43元。

核電走出去實現重大突破，中國廣核集團率先進軍歐洲市場

2013年11月，國家能源局公布《服務核電企業科學發展協調工作機制實施方案》，提出大力支持核電“走出去”戰略。

核電“走出去”成為我國與潛在核電輸入國雙邊政治、經濟交往的重要議題。作為世界上在建核電項目規模最大的國家，經過多年的發展，我國核電自主化和國產化取得一系列成果，這也成為我國核電走出去的“底氣”。

2013年10月，中國核工業集團公司和中國廣核集團聯合兩家法國企業，與英國政府達成協議，將在英國西南部欣克利角興建兩臺第三代壓水堆核電機組。該項目投資總額約160億英鎊，中國兩家企業將共同持股約30%至40%。11月26日，中國廣核集團對外表示，已經與羅馬尼亞國家核電公司簽署合作意向書，將參與羅馬尼亞切爾納沃德核電站3、4號機組的建設工作。這是中國核電企業聯合國際核巨頭首次進入發達國家的核電市場和首次進入東歐市場。

光伏“雙反”塵埃落定，“國八條”啟動國內市場，分布式成發展重點

2013年7月27日，中國和歐盟就光伏產品貿易爭端達成了解決方案。價格承諾的下限為0.56歐元/瓦，遠低于歐委會此前提出的1.12歐元的價格承諾線。

7月15日，國務院發布《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》。該意見提出，2013～2015年，我國年均新增光伏發電裝機容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機容量達到3500萬千瓦以上。中國成為世界最大的光伏市場。

為了貫徹落實“國八條”，國家能源局確定了分布式光伏的發展目標。《分布式發電管理暫行辦法》明確了分布式發電在項目建設管理、電網如何接入、如何進行運營管理等具體方法。8月19日，國家能源局發布《關于開展分布式光伏發電應用示范區建設的通知》，正式公布了第一批分布式光伏發電示范區名單，該批名單涉及7省5市、總共18個示范區項目。10月29日，國家能源局發布《關于征求2013、2014年光伏發電建設規模的函》，其征求意見稿提出，將在2014年新建總量達12GW的光伏發電項目，其中8GW屬于分布式，4GW為地面電站。

電力結構調整取得新進展，火電比例進入“6”時代

2013年，我國新能源和可再生能源新增發電裝機快速增長。1～10月，全國累計新增新能源和可再生能源發電裝機3595萬千瓦，為上年同期的2倍，占新增發電裝機57.1%，占比比上年同期提高19.5個百分點。

預計到2013年底，全國發電總裝機將達到12.35億千瓦，其中水電裝機2.78億千瓦，增長約11.6%，占發電總裝機比重為22.5%，比2012年年底提高0.8個百分點；并網風電裝機7500萬千瓦，增長約22.1%，占6.1%，提高0.7個百分點；核電裝機1470萬千瓦，增長約16.9%，占1.2%，提高0.1個百分點；并網太陽能發電裝機1000萬千瓦，增長200%，占0.8%，提高0.5個百分點。同時，火電裝機占比將由2012年年底的71.5%下降到69.6%，下降約2個百分點，火電比例由此進入“6”時代。

1～11月份，全國風電設備平均利用小時1889小時，比上年同期提高157小時。除河北外，其他省份風電設備利用小時均有所上升。全國水電設備平均利用小時3095小時，比上年同期降低258小時；全國火電設備平均利用小時4540小時，比上年同期提高28小時；全國核電設備平均利用小時7195小時，比上年同期降低5小時。

“特高壓”榮獲國家科學技術進步獎特等獎，南網建成世界首個多端柔性直流輸電工程

在2013年1月18日召開的國家科學技術獎勵大會上，“特高壓交流輸電關鍵技術、成套設備及工程應用”榮獲國家科學技術進步獎特等獎。我國已建立系統的特高壓與智能電網技術標準體系，特高壓交流電壓已成為國際標準電壓。南方電網建成世界上首個多端柔性直流輸電工程，我國成為世界上第一個完全掌握多端柔性直流輸電成套設備設計、試驗、調試和運行全系列核心技術的國家。

2013年多項重要電網工程或開工、或建成。皖電東送淮南—上海1000千伏特高壓交流輸電示范工程、云南普洱至廣東江門±800千伏直流輸電工程，溪洛渡右岸電站送電廣東雙回±500千伏直流輸電工程、新疆與西北主網聯網第二通道工程、玉樹與青海主網聯網工程等一批重點工程相繼投運，浙北—福州1000千伏特高壓交流輸電工程、國家風光儲輸二期工程正式開工，哈密南—鄭州±800千伏特高壓直流輸電工程實現雙極低端投運，溪洛渡左岸—浙江金華±800千伏特高壓直流輸電工程線路全線架通。

風電發展繼續領跑，設備利用小時比上年同期大幅提高

2013年，我國風電裝機總量繼續領跑世界。2013年1～11月份，全國新增風電發電生產能力881萬千瓦，比上年同期增加59萬千瓦。預計到2013年底，全國風電的裝機總量超過7500萬千瓦，發電量將達到1400億千瓦時。

國家能源局在2013年春節之后發布《關于做好2013年風電并網和消納相關工作的通知》，力圖緩解風電并網頑疾。隨著風電項目審批權的逐步下放、可再生能源電價附加的合理調整以及并網接入瓶頸的持續改善，2013年我國部分地區棄風情況有所好轉，全國整體棄風率較2012年實現一定程度下降。截至2013年11月底，全國并網風電達到7160萬千瓦。2013年1～11月，全國風電設備平均利用小時1889小時，比上年同期提高157小時；分省來看，風電設備利用小時較高(超過2200小時)的省份有青海、新疆、福建、廣東、天津、上海；在風電裝機超過200萬千瓦的省份中，除河北外，其他省份風電設備利用小時均有所上升。此外，部分風電企業2013年前3季度的財報顯示，營業收入都有不同程度的增長，風電行業整體回暖之勢漸強。

大型水電站投產規模創新高，世界最大單機實現“一年三投”

2013年1～11月份，全國水電新增發電生產能力2471萬千瓦，比上年同期多投產1159萬千瓦。新投產水電電源項目主要集中在云南(1352萬千瓦)、四川(677萬千瓦)。水電電源基本建設投資完成額1098億元，遠遠超過火電(791億元)，水電發展速度堪稱迅猛。

2013年，雅礱江流域的官地、錦屏一級和二級等電廠、金沙江流域的向家壩、溪洛渡等電廠密集投產，西南大型水電能源基地進入集中投產期，帶動水電新增規模創同期新高。

2013年12月16日，溪洛渡右岸電站15號機組圓滿完成72小時試運行，溪洛渡右岸電站15號機組是溪洛渡右岸電站第6臺實現投產發電的發電機組。

2013年12月20日，隨著擁有世界第一高拱壩的錦屏一級水電站3號機組順利并網發電，雅礱江流域水電裝機規模首次突破1000萬千瓦。裝機240萬千瓦的官地水電站全部建成投產，錦屏一級、錦屏二級水電站今年投產480萬千瓦，加之裝機330萬千瓦已安全運行十多年的二灘水電站，裝機總規模達1050萬千瓦。

2013年2月21日，向家壩水電站實現世界上最大單機80萬千瓦機組“一年三投”，作為繼三峽、溪洛渡水電站之后我國整體規模位居第三的大型水電站，該電站壩后廠房和地下廠房兩個分列各安裝4臺目前世界上最大的單機容量80萬千瓦水輪發電機組分兩岸布置，總裝機640萬千瓦。

全國無電人口減少100萬，電力應急搶險和普遍服務成效顯著

“4·20”蘆山7.0級地震導致220千伏輸電線路停運12條、220千伏變電站停運2座，110千伏變電站停運7座，四川全省停電客戶達18.6萬戶。地震發生后，國家電網四川省電力公司迅速反應，僅用24天完成全部受損電力設施修復。電力抗震救災工作得到黨中央、國務院、災區黨委政府和人民群眾的充分肯定。

大力服務“三農”，讓農民用上電，也用好電。2013年，為全面解決全國無電人口用電問題，國家能源局制定了《全面解決無電人口用電問題三年行動計劃(2013～2015年)》。地方政府、電力企業積極響應落實，結合地區實際，因地制宜，制定專門措施，加大無電地區電網建設投入，通過大電網延伸，開發利用風能、生物質能、太陽能等多種手段，盡快使分布在新疆、四川、青海、甘肅、內蒙古、西藏等偏遠地區的無電人口用上電。截至2013年12月中旬，內蒙古無電人口已全部實現通電，西藏無電人口已全部解決基本生活用電。預計到2013年底，四川、新疆、青海無電人口數量將分別減少18.1萬人、19.4萬人和5.4萬人，全國無電人口總數將從2012年底的273萬人減少到173萬人，解決約100萬無電人口用電問題，電力普遍服務水平進一步提高。