或許讓中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司與中國(guó)廣核集團(tuán)感到驚訝，兩家公司今年10月在英國(guó)投資的核電站建設(shè)項(xiàng)目遭到了來(lái)自本地的眾多非議。這個(gè)在英國(guó)財(cái)相奧斯本眼中為英國(guó)人節(jié)省開支的“利民工程”，卻讓上述兩家中國(guó)核電公司卷入了輿論漩渦中。

10月19日，英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》發(fā)表評(píng)論員霍頓文章稱，讓與英國(guó)價(jià)值觀相左的中國(guó)公司投資英國(guó)核電，奧斯本簡(jiǎn)直是“幼稚和極度無(wú)知”，“當(dāng)年撒切爾夫人將英國(guó)電力行業(yè)私有化時(shí)，她稱這是還權(quán)于民。30年后，我們卻將此拱手讓給中國(guó)政府旗下的核能公司……”

然而，這些批評(píng)并未阻擋該項(xiàng)目的順利進(jìn)行。在奧斯本訪華結(jié)束后，英國(guó)政府于10月21日批準(zhǔn)了該項(xiàng)目。該項(xiàng)目造價(jià)約為160億英鎊，也是英國(guó)近20年來(lái)的首座核電站，位于英國(guó)西南部薩默賽特郡欣克利角(Hinkley Point)。

意外的收獲

在英國(guó)官員看來(lái)，中國(guó)企業(yè)的參與和以往法國(guó)企業(yè)EDF的參與無(wú)本質(zhì)差別，尤其在近期英國(guó)能源公司試圖抬高能源價(jià)格之際。“我們給(英國(guó)的)消費(fèi)者帶來(lái)了一項(xiàng)極好的交易。”英國(guó)能源大臣戴維在10月21日的媒體發(fā)布會(huì)上信心滿滿地表示，“今后，英國(guó)人的電費(fèi)將大幅減少。不僅如此，該項(xiàng)目還能創(chuàng)造就業(yè)。”

數(shù)據(jù)顯示，新的核電站并網(wǎng)后，其將為超過(guò)500萬(wàn)的英國(guó)家庭提供電力支持，從目前覆蓋的1%上升至7%。除此之外，核能所造成的污染排放量之小也是顯而易見的。在戴維向英國(guó)民眾說(shuō)明此事時(shí)，能源清潔也是其中一個(gè)有力的論據(jù)。

事實(shí)上，中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司與中國(guó)廣核集團(tuán)的參與實(shí)屬偶然。根據(jù)目前公開披露的資料顯示，欣克利角原本是由英國(guó)本土企業(yè)與法國(guó)能源公司EDF合資建設(shè)的。今年以前，英法企業(yè)的談判十分順利。但在年初，英國(guó)的能源巨頭森特理克集團(tuán)(Centrica)卻意外宣布無(wú)力承擔(dān)前期的巨額投資，因此慘淡退出。

這也讓法國(guó)電力企業(yè)遭遇“落單”。畢竟獨(dú)資會(huì)讓法國(guó)企業(yè)心有余而力不足，中國(guó)的兩家企業(yè)是在這種情況下才加入這樁交易的。“誰(shuí)也沒有料想最終是這樣的安排。”英國(guó)能源部一位不具名的官員11月4日透露。

“接下來(lái)是談判。”上述人士透露，談判的過(guò)程一波三折，主要由于英國(guó)企業(yè)的退出，讓法國(guó)能源公司不得不馬上找到“口袋充裕”的合作伙伴。這也是為何談判期間英國(guó)官員，包括能源大臣戴維相繼訪華的原因。“雙方都十分具有誠(chéng)意。”談判結(jié)果在10月17日財(cái)相奧斯本訪華期間公之于眾。“英國(guó)歡迎中國(guó)投資核電建設(shè)。” 奧斯本對(duì)外界宣布。

從更大的策略安排上看，英國(guó)作出投資核電站的決定也實(shí)屬不易。在2011年日本福島核電站事故發(fā)生后，全球掀起了一股反核熱潮。在歐洲，德國(guó)和法國(guó)相繼對(duì)核安全和核電站進(jìn)行了反思，意大利更是利用全民公投來(lái)決定核電未來(lái)。德國(guó)甚至宣布將在2022年前棄用現(xiàn)有核電站。

這對(duì)英國(guó)的沖擊是巨大的。一方面，核安全事故在英國(guó)確實(shí)發(fā)生過(guò)。早在1957年10月和1967年5月就發(fā)生過(guò)兩次事故，而2005年4月發(fā)生在英國(guó)塞拉菲德核電廠的核燃料泄露事故，被國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)判定為“嚴(yán)重泄漏”一級(jí)，讓英國(guó)人心有余悸。打那以后，英國(guó)民間的反核抗議源源不斷，相關(guān)民間組織也遍布全國(guó)。

但另一方面，對(duì)核電的繼續(xù)使用或許也是目前最好的選擇。“沒辦法，我們?nèi)狈Y金，只能這樣做。”上述官員說(shuō)。事實(shí)上，英國(guó)首相卡梅倫也曾開誠(chéng)布公地向民眾說(shuō)，“通過(guò)投資核電站，我們可以為其他項(xiàng)目節(jié)省資金。如果不投資核電站，其他任何技術(shù)都比目前的計(jì)劃耗資巨大。”

不過(guò)，對(duì)于中國(guó)的這兩家核電企業(yè)來(lái)說(shuō)，這恰恰是一個(gè)千載難逢的好機(jī)會(huì)。在發(fā)達(dá)國(guó)家反思核電的同時(shí)，中國(guó)核電企業(yè)的“走出去”步伐從未放慢過(guò)。拿業(yè)內(nèi)翹楚中廣核來(lái)說(shuō)，其在2011年8月就入股了羅馬尼亞切爾納沃德(Cernavoda)核電站三、四號(hào)核反應(yīng)堆，并于2013年開工。從此次簽署的協(xié)議上看，中國(guó)投資者在欣克利角項(xiàng)目中占有少數(shù)股權(quán)。“(但)隨著時(shí)間推移，中國(guó)投資者可能在后續(xù)新電站持股中獲得多數(shù)。”英國(guó)財(cái)政部在一份聲明中表示。

“政治風(fēng)險(xiǎn)極小”?中國(guó)企業(yè)參與英國(guó)核電項(xiàng)目只是近兩年來(lái)中英經(jīng)貿(mào)中的一小部分。某種意義上，該核電項(xiàng)目代表著中國(guó)與英國(guó)外交關(guān)系的正常化的開始。未來(lái)，將有更多的中國(guó)企業(yè)來(lái)到英國(guó)。而作為歐洲自由貿(mào)易思想最根深蒂固的國(guó)家，英國(guó)的優(yōu)勢(shì)就在此顯現(xiàn)了。

10月，財(cái)相奧斯本和倫敦市長(zhǎng)約翰遜的訪華也再次印證了這點(diǎn)。在約翰遜訪華前的媒體吹風(fēng)會(huì)上，他和副市長(zhǎng)馬爾薩烏斯反復(fù)強(qiáng)調(diào)英國(guó)和倫敦對(duì)來(lái)自中國(guó)的投資都是完全開放的，英國(guó)也沒有類似美國(guó)外國(guó)投資審查委員會(huì)(CFIUS)這樣的機(jī)構(gòu)，從經(jīng)濟(jì)和政治意義上檢查外國(guó)投資。

作為倫敦市唯一主管商業(yè)和投資的副市長(zhǎng)，馬爾薩烏斯對(duì)與中國(guó)政府和企業(yè)的商業(yè)貿(mào)易往來(lái)充滿信心，“美國(guó)人有一種國(guó)家偏執(zhí)，我們英國(guó)從前沒有，以后也不會(huì)有。”他指著辦公室墻上的倫敦地圖對(duì)記者說(shuō)，“你看，比如倫敦東邊的皇家碼頭，這一個(gè)重要的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，我們非常歡迎中國(guó)投資者在這里進(jìn)行開發(fā)。”

對(duì)許多富裕的中國(guó)企業(yè)家來(lái)說(shuō)，這或許也是英國(guó)最吸引他們的地方。事實(shí)上，北京的商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)商總部基地(ABP)集團(tuán)早在今年5月就宣布將投資10億英鎊 (約合人民幣100億元)投資皇家碼頭，并表示將這一碼頭打造成倫敦的“亞洲商務(wù)港”。在這樁交易后，ABP也將總部搬到了倫敦。

“英國(guó)投資的政治風(fēng)險(xiǎn)極小。”馬爾薩烏斯表示。和喧鬧的美國(guó)國(guó)會(huì)和美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)(CFIUS)嚴(yán)格和半透明的審查機(jī)制不同，英國(guó)的這一開放投資理念正在吸引更多的中國(guó)投資者。