中國(guó)政府日前安排５０億元人民幣資金，以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，用于京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理工作。對(duì)此，海外專家學(xué)者表示，中國(guó)政府治理環(huán)境污染推出的新舉措非常必要，可以促進(jìn)鼓勵(lì)政策實(shí)施的“效率性”。

倫敦大學(xué)國(guó)王學(xué)院環(huán)境健康學(xué)教授弗蘭克·凱利認(rèn)為，中國(guó)此次斥巨資治理大氣污染，再次證明了政府的治污決心。雖然５０億元看起來很多，但對(duì)于大氣污染來說，是很有必要的。倫敦市政府大力治污已持續(xù)六十余年，投入了大量資金，中國(guó)近幾年才逐漸開始重視大氣質(zhì)量，增加投入是必然的。

凱利說，資金將以獎(jiǎng)勵(lì)的形式發(fā)放，有助于刺激地方政府和各級(jí)機(jī)構(gòu)作出最大努力，爭(zhēng)取治污績(jī)效最優(yōu)，這種資金使用方式會(huì)比純粹的補(bǔ)貼更有效率。

韓國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)研究院中國(guó)問題研究室主任韓載振認(rèn)為，中國(guó)政策出臺(tái)的這項(xiàng)“專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)”方式非常好，是希望把錢用在刀刃上。同時(shí)，也可以促進(jìn)鼓勵(lì)政策實(shí)施的“效率性”，免除純粹補(bǔ)貼中存在的過多浪費(fèi)以及“專項(xiàng)津貼不專用”等現(xiàn)象。

他說，中國(guó)政府推出的計(jì)劃特別必要，甚至應(yīng)該說出臺(tái)的有些晚了，但是，許多國(guó)家都有這樣一個(gè)過程。如果像北京等城市環(huán)境繼續(xù)惡化下去，不但影響外國(guó)人對(duì)北京的印象，導(dǎo)致外國(guó)人前往北京等城市旅游數(shù)量減少，同時(shí)，也可能會(huì)影響吸引外資等。中國(guó)已經(jīng)不能停留在只靠破壞環(huán)境來尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)期了，而是應(yīng)該尋找新的綠色增長(zhǎng)動(dòng)力。中國(guó)環(huán)境變好，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)肯定是一大利好消息。

美國(guó)智庫卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)研究員王韜認(rèn)為，自上而下的空氣污染治理能確保地方政府感受到壓力，同時(shí)表明政府的決心，對(duì)投資和商業(yè)運(yùn)行起到指向作用。但其具體效果還有賴于地方的具體執(zhí)行。他認(rèn)為，在制定具體細(xì)則時(shí)需要更多的結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，兼顧中央與地方的不同政策訴求，確保政策效果的落實(shí)。中國(guó)成功向綠色經(jīng)濟(jì)和低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型會(huì)給世界其他國(guó)家樹立很好的榜樣，也有利于世界經(jīng)濟(jì)的再平衡。

同時(shí)，王韜也提醒說，中國(guó)政府以前是補(bǔ)貼給企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、設(shè)備改造，因此能直接發(fā)放到企業(yè)。而改為獎(jiǎng)勵(lì)之后，獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象是政府，如果當(dāng)?shù)卣幚聿缓茫瑫?huì)影響企業(yè)的減排積極性和實(shí)際效果。另外，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是預(yù)期污染物減排量、污染治理投入、ＰＭ２．５濃度下降比例。但是這些都是區(qū)域性的指標(biāo)而不能直接聯(lián)系到具體企業(yè)的減排努力，容易出現(xiàn)減排力度大的企業(yè)被不減排的企業(yè)“搭便車”的現(xiàn)象。

王韜認(rèn)為，中國(guó)需要針對(duì)污染實(shí)行更嚴(yán)厲的問責(zé)機(jī)制，并確保不能繼續(xù)讓地方政府為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)奚h(huán)境利益。