外國政府對本國多晶硅企業從投資補貼、融資支持、稅收優惠、土地優惠和電價補貼等方面予以支持,但中國則與此相反,受小部分多晶硅企業急功近利和不規范操作所影響,中國多晶硅被冠以“兩高一資”的帽子,國務院也于2009年在出臺的38號文中將多晶硅產業列為過剩產業進行宏觀調控,多晶硅產業所享受到的優惠政策也相繼被取消,產業發展受到制約。
一是不鼓勵新上或改擴建多晶硅項目,自2009年出臺38號文之后,多晶硅項目的審批權收歸中央政府,自那以后極少有多晶硅項目通過審批,更遑論投資補貼。二是多晶硅項目的環評也收歸中央政府,沒有路條就無法做環評,因此部分多晶硅項目的技改則無法順利進行,不利于多晶硅技術進步或成本的下降。三是國家取消多晶硅優惠電價,自2010年6月1日起,多晶硅所享受的優惠電價全部取消,實行當地的標準電價,這也導致中國多晶硅生產成本大為提高。四是融資遭遇難題,由于多晶硅不被國家支持投資,導致部分項目的融資也處處碰壁,貸款難度增大,更遑論貸款優惠。五是多晶硅企業,目前除了享受高新技術企業的稅收優惠政策之外,已無任何稅收優惠政策,早些年享受的多晶硅出口退稅政策也由于所謂“兩高一資”的帽子而取消。六是輿論環境惡劣,由于多年來的片面報道,導致多晶硅聲名哀鴻遍野,提及多晶硅項目,都會想起這是高耗能、高污染的項目,使之處于風口浪尖上。
多晶硅是信息產業和太陽能光伏發電產業的基礎原材料,據美國半導體協會2000年的報道,當年75億美元的硅材料支撐起2700億美元的IC產業,進而支撐起上萬億美元的信息產業,故有人稱“硅材料”是經濟的倍增器。
中國多晶硅產業經過幾代人的努力,打破了國外技術封鎖,并成長為全球重要的多晶硅產品生產基地,有力地支撐了中國乃至全球光伏產業的大規模發展,成績得來不易。但受多晶硅產品價格大幅下滑以及國外多晶硅產品低價傾銷的影響,中國多數多晶硅企業運營困難,現金流的壓力使它們既不能持續生產以改進工藝參數、降低生產成本,也沒有資金實力進行技術改造升級。而由于政策對多晶硅產業的限制、社會各界對多晶硅產業發展的錯誤認識,以及近段時間以來光伏行業面臨的困境,投資者不敢跟進,信貸部門也嚴格控制對多晶硅企業的投資,再加上政策對多晶硅企業的歧視,這些多晶硅企業前景不容樂觀,甚至中國部分領先多晶硅企業也出現了大幅度的虧損。
因此,若不盡快轉變錯誤認識,加強對優勢多晶硅企業的支持力度,中國好不容易建立起來的多晶硅競爭優勢將會損失殆盡;另一方面,中國多晶硅產業仍然存在著高純度多晶硅(電子級)生產技術有待突破,部分關鍵設備、零部件及原材料依賴進口,多晶硅系統集成能力有待提高等問題,并且中國對多晶硅基礎物性和前沿技術研究嚴重不足,不利于后續繼續保持中國多晶硅產業的競爭優勢,仍需要政府與社會的大力支持。
值得慶幸的是,國家于2010年出臺了《多晶硅行業準入條件》,對多晶硅生產的選址、能耗、環保、規模做出了明確規定和限制,行業標準的出臺一方面提高了行業門檻,有助于淘汰落后產能。另一方面也有助于未來光伏產業扶持政策的差別化對待,實現扶優扶強。
在此,我們再次呼吁盡快更正認識,摘掉多晶硅“雙高”的帽子,還多晶硅產業以真實。切實在國家能源經濟和社會可持續發展的總體部署中予以統籌考慮,提升多晶硅產業在半導體信息和光伏產業中的戰略地位。更正以往一刀切的做法,統籌制訂產業、財稅、金融、人才等扶持政策,積極促進中國多晶硅產業健康發展。
責任編輯: 中國能源網