陜西目前煤炭預測總儲量3845億噸，探明儲量1700億噸，居全國第三位。國家規(guī)劃建設的14個大型煤炭基地中，陜西有3個，分別是神東、陜北、黃隴。

近10多年來，黃陵、紅柳林、張家峁等10個千萬噸級煤礦先后建成投產，標志著陜西煤炭工業(yè)的快速崛起。2012年，陜西煤炭產量4.63億噸，居全國第三位；煤炭采選業(yè)實現產值2100億元，占全省工業(yè)總產值的12.23%；煤炭外運量突破億噸。

在煤價下跌，上百家煤炭企業(yè)受成本壓力處在停產半停產之際，陜西省煤炭工業(yè)如何實現突圍？

思長遠，謀“陜電外送”

近日，陜西省能源局相關負責人帶領該局煤炭電力處、能源綜合處以及陜西省能源集團等企業(yè)，赴浙江、江蘇兩省重點就電力外送進行協商，分別與兩省發(fā)改委、能源局進行了座談。

通過座談，大家一致認為江浙兩省電力需求旺盛，但受資源、環(huán)境影響，火電建設受限，用電缺口較大；陜西資源豐富，地理位置居中，有建設大型煤電一體化火電基地的優(yōu)勢條件，雙方具備良好的合作基礎和發(fā)展空間。近期，雙方將進一步對接協商，就送電規(guī)模、方式以及能源企業(yè)合作方式等達成初步意見，盡快擬訂電力合作框架協議，共同向國家發(fā)改委、國家能源局、國家電網公司進行專題匯報，爭取納入國家正在編制的全國電網規(guī)劃，促成陜西“西電東送”項目盡快啟動。

據了解，目前陜西煤電聯營或煤電一體化裝機已達到997萬千瓦，占全省火電裝機的41.5%，電力企業(yè)參股或控股煤礦產能6710萬噸/年，在建煤礦項目規(guī)模4940萬噸/年。“推進煤電企業(yè)‘點對點’合作，逐步實現煤電一體化和煤電聯營，是陜西省長遠解決煤電矛盾的重要抓手。”陜西省煤炭生產安全監(jiān)督管理局局長陳永昌說。

近年來，陜西圍繞把電力發(fā)展成為優(yōu)勢產業(yè)、特色產業(yè)和支柱產業(yè)的總體目標，做了整體規(guī)劃。首先是加大電源結構調整和先進技術應用力度，繼續(xù)淘汰落后產能，大力發(fā)展煤電一體化，探索“綠色煤電”發(fā)展模式。

按照電力區(qū)域平衡的原則，優(yōu)化火電建設布局，加大陜北火電基地建設力度，重點建設煤電一體化坑口電廠和煤矸石綜合利用電廠；穩(wěn)步擴大關中火電規(guī)模，重點實施熱電聯產和現有電源擴建工程；陜南適時布局火電支撐電源，就地保障電力供應。按照煤電一體化或煤電聯營的模式，建設陜北、彬長和安康大型“西電東送”煤電基地。

全力推進“陜電外送”，積極開拓省外電力市場，建設陜北—長沙、靖邊—連云港1000千伏特高壓交流等輸變電工程，盡快形成七大通道、點對網和網對網相結合的外送電格局。

目前陜西已有3058萬千瓦火電規(guī)劃項目按照煤電一體化或煤電聯營落實了煤源。

解近憂，望打非減負

建電廠，拉電網，實現煤電一體化，在改善能源消費結構和緩解煤炭需求疲軟上起著至關重要的作用，然而這些轉變和項目建設并非一朝一夕，短期內，首先應解決一下眼前的問題。

日前國家煤礦安全監(jiān)察局所公布的煤礦大檢查周報顯示，陜西煤礦的安全隱患集中在一些無審批手續(xù)的礦井和一些整合礦井。“全省新建、技改、資源整合等各類在建礦井300多處，占礦井總數的一半以上，未批先建、不按設計施工、邊建設邊生產和拖延工期等問題突出。嚴重超工期建設、建成的工程無法驗收等，成為煤炭行業(yè)管理和安全生產的最大問題。”陜西省煤炭生產安全監(jiān)督管理局相關負責人說。

針對這一事實，應立刻叫停未批先建的礦井，查處證照不全的企業(yè)，徹底杜絕私挖濫采行為。與此同時，加快兼并重組的進度，規(guī)范開采秩序。

除此之外，在成本日益攀升的今天，煤炭企業(yè)迫切要求減負。

據不完全統(tǒng)計，目前陜西煤炭企業(yè)承擔的稅費在噸煤140元以上，流通環(huán)節(jié)費用約為煤價的50%，其中不合理收費占較大比例。如某企業(yè)所在的市、縣兩級征收涉煤費用9項，合計噸煤38.3元。經行業(yè)協會初步調查，按照省物價局文件規(guī)定應收的為4項，合計噸煤9元。鐵路收費問題依然反映較多，發(fā)運站收費項目和標準各異，如臨潼新豐鎮(zhèn)、彬縣肖家村站臺費用分別為噸煤33.72元和噸煤39.52元，遠高于省內其他站臺。

近日，陜西省神木縣政府研究出臺了進一步推動工業(yè)經濟平穩(wěn)運行的10條意見，分別從費用減免、資金獎勵、貸款貼息等方面作出了明確規(guī)定，對涉煤企業(yè)實行規(guī)費返還或減免。早在2012年，陜西省就曾下發(fā)文件減免了煤炭企業(yè)噸煤15元的價格調節(jié)基金，在當年8月對運煤車輛實行了高速過路費減半的優(yōu)惠政策，這些行之有效的措施為企業(yè)卸下了許多包袱。期待陜西下一步也能像山西出臺“煤炭20條”那樣，研究出一些能夠切實幫助本省煤炭企業(yè)“越冬”的政策來。