華北區(qū)域當(dāng)前電力供需存在的問(wèn)題

（一）電力供應(yīng)缺口逐年增加。

各發(fā)電集團(tuán)受火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力持續(xù)惡化等因素影響，大幅增加了風(fēng)電投資，導(dǎo)致火電機(jī)組近幾年投產(chǎn)普遍減少；受電煤供應(yīng)、煤價(jià)和電價(jià)影響，很多機(jī)組以檢修為名停機(jī)，一些網(wǎng)內(nèi)的機(jī)組可調(diào)容量不升反降；新建的跨省輸電線(xiàn)路近幾年項(xiàng)目少，一些跨省區(qū)輸送線(xiàn)路的輸送能力受各種限制負(fù)載率較低。以上因素將導(dǎo)致今后幾年，特別是在迎峰度夏期間電力缺口將逐年增加。

（二）調(diào)峰能力越來(lái)越難以滿(mǎn)足電網(wǎng)安全運(yùn)行需求。

受網(wǎng)內(nèi)供熱機(jī)組裝機(jī)比例逐年增加，風(fēng)電發(fā)展迅速和一些地區(qū)自備電廠(chǎng)裝機(jī)規(guī)模過(guò)大等因素影響，導(dǎo)致迎峰度冬期間特別是低谷時(shí)段電網(wǎng)的調(diào)峰壓力逐年增加，如蒙西地區(qū)在冬季供暖期間純凝機(jī)組開(kāi)機(jī)率低，棄風(fēng)比例達(dá)40%以上，電網(wǎng)的安全運(yùn)行受到嚴(yán)重威脅。

天津電網(wǎng)隨著城市化進(jìn)程加快和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在2010年天津電網(wǎng)最大負(fù)荷峰谷差已達(dá)368萬(wàn)千瓦，而網(wǎng)內(nèi)直調(diào)機(jī)組調(diào)峰最大容量在非供熱期約為266萬(wàn)千瓦，供熱期約為160萬(wàn)千瓦，存在較大調(diào)峰缺口。

（三）一些地區(qū)的風(fēng)電、自備電廠(chǎng)對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行的壓力越來(lái)越大。

目前華北區(qū)域的風(fēng)電裝機(jī)已經(jīng)占到全國(guó)的三分之一強(qiáng)，風(fēng)電的快速發(fā)展已經(jīng)對(duì)電網(wǎng)的安全運(yùn)行造成越來(lái)越大的影響，去年4月17日的張家口的脫網(wǎng)事故，造成風(fēng)電近600臺(tái)、80多萬(wàn)千瓦的機(jī)組脫網(wǎng)，脫網(wǎng)事故導(dǎo)致電壓大幅波動(dòng)，甚至波及主網(wǎng)，對(duì)整個(gè)區(qū)域電網(wǎng)造成威脅。近幾年蒙西地區(qū)大批公用電廠(chǎng)轉(zhuǎn)為自備電廠(chǎng)運(yùn)行，不但使電網(wǎng)調(diào)峰更加困難，而且企業(yè)自發(fā)自用負(fù)荷的波動(dòng)以及發(fā)電機(jī)組的出力波動(dòng)，影響電網(wǎng)供電負(fù)荷大幅波動(dòng)，給負(fù)荷預(yù)測(cè)和電網(wǎng)安全運(yùn)行帶來(lái)較大的難度。

（四）受安全因素和企業(yè)用戶(hù)原因影響電力有序供應(yīng)。

當(dāng)前極端災(zāi)害性天氣時(shí)有發(fā)生，地方大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面開(kāi)展，控制違章作業(yè)難度增大，造成電網(wǎng)運(yùn)行外部環(huán)境日益惡劣。同時(shí)，電網(wǎng)輸變電設(shè)備中老舊設(shè)備比例較大，部分廠(chǎng)站短路容量超標(biāo)日益突出，設(shè)備負(fù)載較重，造成電網(wǎng)運(yùn)行控制難度加大。部分企業(yè)和單位出于自身生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方面的考慮，對(duì)有序用電不理解，對(duì)實(shí)施有序用電措施態(tài)度消極，而各方在落實(shí)有序用電工作的行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段不足，客觀上造成對(duì)部分執(zhí)行有序用電方案不力的用戶(hù)，無(wú)法及時(shí)采取有效措施。

破解難題主要靠挖掘潛力

（一）深入挖掘機(jī)組的發(fā)電潛力。

一是穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)電企業(yè)設(shè)備改造升級(jí)，完善有關(guān)制度，鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)對(duì)　  通流部分等進(jìn)行技術(shù)改造，提高發(fā)電能力，預(yù)計(jì)華北區(qū)域在2~3年將有5%的發(fā)電能力提升，華北電監(jiān)局將在認(rèn)真試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推廣。二是在總結(jié)去年冀北地區(qū)供熱電廠(chǎng)供熱參數(shù)核查工作的基礎(chǔ)上，開(kāi)展京、津和河北南網(wǎng)的供熱機(jī)組核查工作，拓寬熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組冬季運(yùn)行出力區(qū)間，提高機(jī)組的調(diào)峰能力。三是完善發(fā)電企業(yè)頂峰和深調(diào)發(fā)電的激勵(lì)措施。調(diào)整“三公”調(diào)度考核指標(biāo)體系，制訂有效的電量計(jì)劃與考核補(bǔ)償、政府補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)于有能力和意愿多發(fā)電的發(fā)電企業(yè)予以鼓勵(lì)。

（二）利用市場(chǎng)化手段提高電網(wǎng)輸電能力。

一是華北電監(jiān)局將貫徹落實(shí)下發(fā)的《華北區(qū)域短時(shí)電力支援交易暫行辦法》，要求各電網(wǎng)公司利用各電網(wǎng)峰值負(fù)荷出現(xiàn)的時(shí)間差實(shí)現(xiàn)錯(cuò)避峰，提高網(wǎng)間短時(shí)電力支援效率，進(jìn)一步提高網(wǎng)間聯(lián)絡(luò)線(xiàn)使用效率，確保短時(shí)支援公開(kāi)、公平、公正。二是完善相關(guān)制度保障必要的事故備用總?cè)萘俊Ｍㄟ^(guò)加強(qiáng)調(diào)度、優(yōu)化調(diào)度方式，在滿(mǎn)足安全運(yùn)行前提下探索建立備用共享機(jī)制，減少事故備用總?cè)萘浚岣吖╇娔芰ΑＨ嵌酱匐娋W(wǎng)公司加強(qiáng)輸變電設(shè)備擴(kuò)容，特別是老舊設(shè)備的改造，保持設(shè)備的健康運(yùn)行水平，提高應(yīng)對(duì)極端氣候的能力，增強(qiáng)電網(wǎng)安全運(yùn)行控制水平。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)并網(wǎng)電廠(chǎng)的并網(wǎng)運(yùn)行管理。

一是加快實(shí)施華北電監(jiān)局2011年11月下發(fā)實(shí)施的 《華北區(qū)域風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，將地級(jí)及網(wǎng)省級(jí)調(diào)度的風(fēng)電場(chǎng)全部納入并網(wǎng)管理范圍，從嚴(yán)對(duì)風(fēng)機(jī)機(jī)組的低電壓穿越、有功功率控制系統(tǒng)、大面積脫網(wǎng)等多方面進(jìn)考核，促進(jìn)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)電力供需的平衡。二是深入推進(jìn)“兩個(gè)細(xì)則”的實(shí)施，特別是會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)自備電廠(chǎng)的監(jiān)管力度，包括公用轉(zhuǎn)自備、自備轉(zhuǎn)公用的合規(guī)性，要求自備電廠(chǎng)要參與電網(wǎng)的調(diào)峰，以經(jīng)濟(jì)手段自覺(jué)平抑自發(fā)自用負(fù)荷的波動(dòng)，促進(jìn)電網(wǎng)安全運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)需求側(cè)管理，研究建立電力需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制。

首先是加強(qiáng)有序用電監(jiān)管，供電企業(yè)應(yīng)以“平抑電力、盡可能減少電量損失”為目標(biāo)，加強(qiáng)用戶(hù)負(fù)荷分析，提高有序用電潛力。其次是研究需求側(cè)響應(yīng)措施。鼓勵(lì)電力用戶(hù)參與“削峰填谷”，如可中斷負(fù)荷參與 “兩個(gè)細(xì)則”等。再次是推進(jìn)研究大工業(yè)季節(jié)性加價(jià)措施，對(duì)高耗能工業(yè)的季節(jié)性高峰懲罰性電價(jià)，引導(dǎo)大工業(yè)企業(yè)合理安排生產(chǎn)，調(diào)整基礎(chǔ)負(fù)荷，起到年度削峰填谷作用。

此外，目前蒙西電網(wǎng)東送兩條通道穩(wěn)定運(yùn)行最高容量只有400萬(wàn)千瓦，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足電力外送需要，為盡快發(fā)揮好內(nèi)蒙古資源組合條件好、綠色能源儲(chǔ)量豐富、區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出和環(huán)境容量大等得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，建議電監(jiān)會(huì)進(jìn)一步協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)開(kāi)展蒙電東送新通道的核準(zhǔn)和建設(shè)。

關(guān)鍵數(shù)據(jù)點(diǎn)擊：

●2011年華北電網(wǎng)最大負(fù)荷首次突破1.6億千瓦，負(fù)荷缺口在700萬(wàn)千瓦左右。

●預(yù)計(jì)到2012年底，華北電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)裝機(jī)容量為23640萬(wàn)千瓦，全網(wǎng)預(yù)計(jì)夏季最大負(fù)荷約為1.71億千瓦左右。

●2012年，預(yù)計(jì)京津唐電網(wǎng)全社會(huì)用電量為3331.86億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.39%。

●預(yù)計(jì)到2012年底，蒙西電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)裝機(jī)容量4588.9萬(wàn)千瓦，其中：火電3478.2萬(wàn)千瓦，風(fēng)電1000萬(wàn)千瓦。

●預(yù)計(jì)華北區(qū)域今后2～3年將有5%的發(fā)電能力提升。