3月27日，印尼能源與礦產(chǎn)資源部、礦產(chǎn)與煤炭總局局長(zhǎng)特里·維納諾(Tri Winarno)透露，2026財(cái)年煤炭年度生產(chǎn)計(jì)劃(RKAB)已批準(zhǔn)總量達(dá)5.8億噸，剩余審批預(yù)計(jì)短期內(nèi)完成。至此，印尼RKAB審批進(jìn)度趨于明朗，政府或?qū)⒂邢薅鹊亟o予超出該數(shù)量的生產(chǎn)寬松政策。

不過，印尼煤炭行業(yè)專業(yè)人士對(duì)產(chǎn)能能否快速恢復(fù)存疑。過去四個(gè)月，礦業(yè)從業(yè)者始終面臨生產(chǎn)額度不確定性，部分企業(yè)甚至因此縮減乃至停止運(yùn)營(yíng)。煤炭行業(yè)專家指出，生產(chǎn)放緩后恢復(fù)正常需一定周期，涉及礦山道路整修、作業(yè)區(qū)排水、棄土場(chǎng)整理、采礦設(shè)備維護(hù)等一系列工作。

除持續(xù)至2025年底的RKAB審批延遲問題外，印尼煤炭行業(yè)還面臨多重困擾。

受國(guó)際能源波動(dòng)影響，印尼燃油價(jià)格大幅上漲。目前印尼工業(yè)柴油價(jià)格超21000印尼盾/升，若原油價(jià)格繼續(xù)攀升，或突破25000印尼盾/升。盡管近期中東局勢(shì)有緩和跡象，但不確定性仍存，燃油供應(yīng)穩(wěn)定性堪憂。外媒報(bào)道稱，多位官員3月下旬反復(fù)強(qiáng)調(diào)全國(guó)燃油儲(chǔ)備維持在21-28天，符合最低標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)“穩(wěn)定且充足”，但該儲(chǔ)備水平遠(yuǎn)低于國(guó)際能源署推薦的90天標(biāo)準(zhǔn)，被專家視為“脆弱”。

據(jù)外媒報(bào)道，為應(yīng)對(duì)油價(jià)飆升和供應(yīng)中斷風(fēng)險(xiǎn)，印尼政府宣布4月1日起限制每輛汽車每日燃油購(gòu)買量為50升，且國(guó)內(nèi)部分燃料供應(yīng)商供應(yīng)減少，這無疑將影響高度依賴燃油的采礦活動(dòng)。

更嚴(yán)峻的是，印尼總統(tǒng)普拉博沃·蘇比安托3月30日在日本訪問期間宣布，今年將推進(jìn)B50生物柴油計(jì)劃(柴油中摻混50%棕櫚油生物柴油)。該計(jì)劃曾因技術(shù)與資金問題于1月擱置，如今因國(guó)際油價(jià)上漲重啟。

對(duì)高度依賴柴油的重型采礦設(shè)備而言，B50政策將顯著推高生產(chǎn)成本。印尼煤炭礦業(yè)協(xié)會(huì)(APBI)明確反對(duì)該政策，警告稱B40階段已使企業(yè)承擔(dān)全部新增成本，B50將進(jìn)一步加重運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，全球尚無主流重型設(shè)備制造商為B10以上生物柴油提供質(zhì)保，礦業(yè)設(shè)備故障頻發(fā)、保養(yǎng)頻率上升等問題將直接削弱煤炭行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在燃油價(jià)格大幅上漲、供應(yīng)穩(wěn)定性受質(zhì)疑的背景下，B50計(jì)劃無疑給印尼煤炭開采企業(yè)帶來新的成本壓力。

監(jiān)管層面的風(fēng)暴也加劇了行業(yè)動(dòng)蕩，且打擊對(duì)象直指行業(yè)核心人物。3月28日，印尼總檢察長(zhǎng)辦公室宣布逮捕煤炭大亨Samin Tan。Tan是印尼礦業(yè)界極具影響力的人物，2011年被《福布斯》列為印尼最富有的人之一，曾高調(diào)嘗試收購(gòu)Berau Coal Energy的前母公司Asia Resource Minerals。此案是印尼擴(kuò)大打擊非法資源開采行動(dòng)中最引人注目的舉措之一，釋放出更嚴(yán)厲執(zhí)法的信號(hào)，引發(fā)市場(chǎng)對(duì)監(jiān)管趨嚴(yán)及潛在合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。

此外，印尼煤炭行業(yè)還面臨國(guó)內(nèi)生產(chǎn)義務(wù)(DMO)的不確定性，以及煤炭出口稅乃至暴利稅的潛在壓力。

綜合來看，盡管RKAB審批推進(jìn)為生產(chǎn)帶來曙光，但產(chǎn)能恢復(fù)緩慢、燃油成本飆升、生物柴油政策沖擊及監(jiān)管環(huán)境收緊，共同構(gòu)成了印尼煤炭行業(yè)的復(fù)雜困局。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)迅速。前期國(guó)內(nèi)煤價(jià)暴漲后，進(jìn)口煤對(duì)內(nèi)貿(mào)煤的價(jià)格倒掛有所緩解，國(guó)內(nèi)電廠對(duì)進(jìn)口煤的采購(gòu)需求提升，體現(xiàn)出電廠在能源市場(chǎng)不確定性下保障電力供應(yīng)穩(wěn)定的策略。進(jìn)入4月，煤價(jià)提前快速上漲疊加淡季特征凸顯，煤價(jià)進(jìn)入下行調(diào)整階段。但在印尼供應(yīng)前景不明朗、限制因素仍存的情況下，進(jìn)口煤供應(yīng)受限，煤價(jià)下行調(diào)整周期預(yù)計(jì)不會(huì)太長(zhǎng)。