2025年我國負荷側(cè)虛擬電廠理論調(diào)節(jié)潛力（不含居民用戶及電動汽車）5.03億千瓦，占2025年火電裝機容量的32.68%。《中國2030年負荷側(cè)虛擬電廠全產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)潛力評估報告》（以下簡稱“報告”）用數(shù)據(jù)勾勒出一幅潛力巨大的產(chǎn)業(yè)圖景。報告預(yù)測，到2030年，這一數(shù)字在強化情景下有望攀升至6.57億千瓦，并呈現(xiàn)“第二產(chǎn)業(yè)為主、第三產(chǎn)業(yè)為輔”的格局。
華北電力大學(xué)國家能源發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長王鵬表示，“十五五”期間，我國負荷側(cè)虛擬電廠理論調(diào)節(jié)潛力，將主要受經(jīng)濟增長、能效提升、理論可調(diào)節(jié)能力以及用戶用能習(xí)慣四類因素影響。
負荷側(cè)虛擬電廠產(chǎn)業(yè)格局逐步顯現(xiàn)
“十四五”期間，我國新型能源體系加快規(guī)劃建設(shè)，取得矚目成績。但我國能源發(fā)展仍面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠電低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨等一系列挑戰(zhàn)。在此背景下，虛擬電廠作為一種集成大量分布式資源的新型技術(shù)模式應(yīng)運而生，成為高效管理需求側(cè)資源的關(guān)鍵載體。
報告分析，依托現(xiàn)代信息通信與系統(tǒng)集成控制技術(shù)，聚合分布式電源、可調(diào)節(jié)負荷、儲能等分散資源，虛擬電廠作為新型市場主體已具備獨立參與電力系統(tǒng)優(yōu)化運行與市場交易的身份。根據(jù)所聚合資源類型的不同，虛擬電廠可分為電源型、負荷型、儲能型和混合型。其中，負荷型虛擬電廠因其能夠在不大規(guī)模新建電源或儲能設(shè)施的情況下，有效盤活現(xiàn)有負荷側(cè)資源，在“十五五”具有尤為重要的現(xiàn)實意義和發(fā)展?jié)摿Α?/section>
我國政府高度重視虛擬電廠發(fā)展。2025年，國家發(fā)展改革委與國家能源局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快推進虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出，隨著新型電力系統(tǒng)建設(shè)和電力市場建設(shè)加快推進，虛擬電廠的發(fā)展條件日益成熟，作用日益顯著，需求日益增長，要求到2030年全國虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達到5000萬千瓦以上。
報告分析，當前虛擬電廠發(fā)展主要面臨兩大問題，一方面是盡管多省份在市場中準入了虛擬電廠，但規(guī)模非常小；另一方面，特別重要的是，由于負荷側(cè)資源類型多樣、用戶主體特性各異且調(diào)節(jié)意愿與能力參差不齊，目前政府和業(yè)界對虛擬電廠發(fā)揮作用信心不足，學(xué)界針對我國不同行業(yè)負荷側(cè)虛擬電廠調(diào)節(jié)潛力的系統(tǒng)性研究仍顯不足。
為彌補這一空白，報告立足于真實市場實踐，基于對全國409家各行業(yè)企業(yè)負荷側(cè)調(diào)節(jié)能力的實地調(diào)研，系統(tǒng)梳理了現(xiàn)存主要負荷側(cè)虛擬電廠用戶的行業(yè)特征、理論可調(diào)節(jié)能力，并在此基礎(chǔ)上，根據(jù)宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)對我國全產(chǎn)業(yè)負荷側(cè)的理論調(diào)節(jié)潛力及其核心驅(qū)動因素進行了研究。
各類企業(yè)負荷調(diào)節(jié)能力呈現(xiàn)哪些特征？負荷側(cè)虛擬電廠呈現(xiàn)怎樣的產(chǎn)業(yè)格局，將受哪些因素影響？對此，報告進行了相關(guān)分析。
各類企業(yè)理論可調(diào)節(jié)能力呈現(xiàn)顯著分層特征，生產(chǎn)工藝是主要影響因素。我國各類企業(yè)的理論可調(diào)節(jié)能力具備顯著差異。其中，輕工制造類企業(yè)作為核心資源池，其理論可調(diào)節(jié)能力較高，可提供深度調(diào)節(jié)；服務(wù)業(yè)企業(yè)（如商業(yè)空調(diào)、公共機構(gòu)）理論可調(diào)節(jié)能力中等，可承擔(dān)中等強度的需求響應(yīng)；重工業(yè)類企業(yè)理論可調(diào)節(jié)能力較低，因其多為連續(xù)流程型或依賴化學(xué)反應(yīng)的工藝（如冶金、石化），僅能發(fā)揮輕度、補充性的調(diào)節(jié)作用。這種差異既取決于企業(yè)自身的生產(chǎn)工藝特性，也受企業(yè)參與意愿及外部政策引導(dǎo)影響。其中，企業(yè)自身生產(chǎn)工藝特性影響程度更大。所以，在識別和開發(fā)虛擬電廠可調(diào)資源時，應(yīng)優(yōu)先關(guān)注那些具備離散型、批量化生產(chǎn)特征的制造類企業(yè)，進而結(jié)合運營優(yōu)化與市場機制設(shè)計，推動其實際參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。
負荷側(cè)虛擬電廠理論調(diào)節(jié)潛力巨大，呈現(xiàn)“第二產(chǎn)業(yè)為主、第三產(chǎn)業(yè)為輔”的格局。報告分析，我國負荷側(cè)虛擬電廠理論調(diào)節(jié)潛力巨大。從總量上看，2023年我國負荷側(cè)虛擬電廠理論調(diào)節(jié)總潛力約為4.71億千瓦，占當年火電裝機容量的33.89%。從結(jié)構(gòu)上看，呈現(xiàn)“第二產(chǎn)業(yè)為主、第三產(chǎn)業(yè)為輔”的格局，其中，第二產(chǎn)業(yè)作為深度調(diào)節(jié)潛力池與穩(wěn)定錨點，理論調(diào)節(jié)潛力最大約2.59億千瓦，占總調(diào)節(jié)潛力54.9%，第三產(chǎn)業(yè)作為虛擬電產(chǎn)重要的柔性補充和生態(tài)支撐，理論調(diào)節(jié)潛力次之約2.08億千瓦，占總調(diào)節(jié)潛力44.2%。分析認為，2025年我國負荷側(cè)虛擬電廠總理論調(diào)節(jié)潛力可達5.03億千瓦，占2025年火電裝機容量的32.68%。
中國負荷側(cè)虛擬電廠理論調(diào)節(jié)潛力將持續(xù)增長，2030年將達6.57億千瓦。報告預(yù)測，“十五五”期間，我國負荷側(cè)虛擬電廠理論調(diào)節(jié)潛力將呈增長態(tài)勢，其中基準情景下負荷側(cè)虛擬電廠建設(shè)與運行進展有限，理論調(diào)節(jié)潛力的提升主要依靠負荷規(guī)模驅(qū)動，因此潛力釋放空間相對有限2030年預(yù)計將達到5.96億千瓦；穩(wěn)健情景下調(diào)節(jié)資源接入規(guī)模有所增長，并伴隨用能管理水平提升，理論調(diào)節(jié)潛力得以有序釋放，但仍受到結(jié)構(gòu)性、制度性等多重因素約束，理論調(diào)節(jié)潛力預(yù)計將達到6.20億千瓦；強化情景下虛擬電廠運行機制和用戶側(cè)參與條件持續(xù)改善，理論可調(diào)節(jié)能力快速提升與用能行為的系統(tǒng)性優(yōu)化對潛力釋放具有顯著的協(xié)同放大效應(yīng)，使得調(diào)節(jié)潛力快速釋放，2030年預(yù)計理論調(diào)節(jié)潛力約在6.57億千瓦。
負荷側(cè)虛擬電廠理論調(diào)節(jié)潛力提升受多重因素影響，短期內(nèi)經(jīng)濟增長與理論可調(diào)節(jié)能力提升是核心驅(qū)動因素。報告研究發(fā)現(xiàn)，“十五五”期間，我國虛擬電廠理論調(diào)節(jié)潛力主要受經(jīng)濟增長、能效提升、理論可調(diào)節(jié)能力以及用戶用能習(xí)慣四類因素影響。其中，經(jīng)濟增長與理論可調(diào)節(jié)能力的提升是主要正向驅(qū)動因素，能效提升與用戶用能行為平準化是主要負向抑制因素。在強化場景中，經(jīng)濟增長與理論可調(diào)節(jié)能力的驅(qū)動力占比分別高達57.7%與70.3%，能效提升與用戶用能行為平準化的驅(qū)動力占比分別為17.7%和10.3%。由此可看出，短期內(nèi)經(jīng)濟活動快速增長及企業(yè)需求側(cè)管理帶來的正向驅(qū)動力足以抵消能效持續(xù)提升以及用能行為平準化所帶來的負向影響，持續(xù)推動我國虛擬電廠調(diào)節(jié)潛力穩(wěn)步上升。
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