近日，中誠(chéng)信集團(tuán)創(chuàng)始人、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)毛振華在一段視頻中控訴在亞布力遭欺負(fù)、愚弄的經(jīng)歷，引起了廣泛關(guān)注，一時(shí)間，“投資不過山海關(guān)”的說法再次甚囂塵上。

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)肖金成對(duì)網(wǎng)易財(cái)經(jīng)表示，因?yàn)槊袢A事件涉及具體個(gè)案，并未深入了解具體情況，不便對(duì)該事件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)價(jià)。

不過，對(duì)于毛振華事件背后所折射的輿論爭(zhēng)議，肖金成表示，“投資不過山海關(guān)”的說法反映了因?yàn)闁|北問題的存在，投資者不愿意去東北投資的現(xiàn)象。到哪里投資是企業(yè)的選擇，地方想要企業(yè)去投資就得有吸引力。東北問題是由多種因素造成的，改變當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)商環(huán)境是振興東北的重要突破口。“輿論認(rèn)為東北的重官輕商現(xiàn)象，在北方地區(qū)普遍存在，東北地區(qū)可能顯性化了。”肖金成對(duì)網(wǎng)易財(cái)經(jīng)表示。

在肖金成看來，一個(gè)地方要加快發(fā)展，從根本上來說要優(yōu)化當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境，投資環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境，硬環(huán)境包括當(dāng)?shù)赝ā⒊鞘小@區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施，軟環(huán)境包括政策、法律、服務(wù)和文化環(huán)境等，而軟環(huán)境則可以稱為營(yíng)商環(huán)境。

“東北現(xiàn)象歸結(jié)于兩個(gè)外流，一是人才外流，而是資本外流。營(yíng)商環(huán)境是這兩個(gè)外流的重要原因。”肖金成表示，無論是當(dāng)?shù)赝顿Y者還是外地投資者，在當(dāng)?shù)赝顿Y，目的都是為了提高資本收益，一方面有利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面也有利于企業(yè)的發(fā)展。如果營(yíng)商環(huán)境不好，人才、資本都會(huì)外流。

不過，營(yíng)商環(huán)境并非導(dǎo)致東北現(xiàn)象的唯一因素，在肖金成看來，礦竭城衰，是造成東北現(xiàn)象的客觀因素，很多東北城市是依托自然資源發(fā)展起來的，比如煤礦、鐵礦、石油、森林等，經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間開采，資源枯竭導(dǎo)致了城市衰落。

其次，東北地區(qū)的國(guó)有企業(yè)存在包袱過重的問題。很多國(guó)有企業(yè)債務(wù)過重、退休職工過多、企業(yè)辦社會(huì)等，很多國(guó)企負(fù)重前行，最終破產(chǎn)倒閉，造成大量的下崗職工，對(duì)東北經(jīng)濟(jì)造成了很大的影響。

此外，體制問題是造成東北情況的重要因素，政府、企業(yè)和城市的體制改革較為滯后。這是造成營(yíng)商環(huán)境不良的重要原因。

最后是來自市場(chǎng)和國(guó)際方面的影響。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)創(chuàng)新比較滯后，沒有足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。本地產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)被外來商品占領(lǐng)，無論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)空間均被擠壓。從周邊國(guó)際環(huán)境來看，東北的北部是俄羅斯，東部是日韓和朝鮮，周邊國(guó)際環(huán)境的復(fù)雜性，也導(dǎo)致外來投資者望而卻步。

肖金成認(rèn)為，東北現(xiàn)象的解決，最重要的是從改善營(yíng)商環(huán)境出發(fā)，吸引人才，吸引資本，但這是很難的。“國(guó)家采取了許多戰(zhàn)略舉措，比如在東北設(shè)立了大連金普新區(qū)、哈爾濱新區(qū)、長(zhǎng)春新區(qū)，希望在小范圍改善營(yíng)商環(huán)境，吸引投資者，繼而為整個(gè)東北提供示范”。