黃予劍 石建芬/文   宋國梁/圖

低油價，石油行業過去幾年遇到的最嚴峻的生存危機。

2014年下半年，國際油價斷崖式下跌，油田企業從以往的盈利大戶變成虧損大戶，江漢油田油氣生產單位全面陷入虧損，被逼上生死存亡的境地。

江漢油田是大會戰條件下建設發展起來的老油田，經過50余年勘探開發，資源接替不足，機構臃腫，管理層級較多，“大而全、小而全”問題突出，用工總量偏大，員工隊伍結構不合理，績效評價體系不完善等，都制約和影響著企業的發展。

低油價沖擊，讓高油價掩蓋著的一系列問題和矛盾加倍凸顯。如何求生存、謀發展，成為江漢人必須面對的最現實最緊迫的問題。

江漢油田在集團公司黨組正確領導下，認真落實“五大戰略”，牢牢把握“改革創新謀發展、搶抓機遇穩增長、加快調整求生存”工作主線，明確“五個突出”“四個目標”“三個建設”整體思路，強化思想引領抓觀念更新，強化責任擔當抓效益提升，強化結構優化抓改革調整，強化責任落實抓安全環保，強化以人為本抓民生改善，強化從嚴從實抓黨的建設，團結帶領廣大干部員工轉變觀念、主動作為、開拓進取、攻堅克難，2016年全面完成總部下達的各項生產經營目標任務。

創新體制機制打破傳統架構

低油價，是挑戰，更是機遇。

化危為機，加速轉型，才能贏得企業發展未來。

江漢油田聚焦提質增效升級，加快轉方式調結構。他們按照“扁平化架構、科學化決策、市場化運營、專業化管理、社會化服務、效益化考核、信息化提升”的核心要求，突出抓好頂層設計，堅持“因企制宜、試點先行、分類推進”，加快推進油公司體制機制建設。

經過3年多的摸索實踐，破立并舉——搭建扁平化架構，主輔分離——推進專業化整合，江漢油田油公司體制架構基本建立，油氣主業實現大“瘦身”，運行效率和效益明顯提升。2016年，油田公務車總量壓減32%，節約費用2900余萬元。清河、江漢兩個采油廠非核心業務、資產、人員剝離后，單位運行成本上升趨勢出現拐點，比上年分別下降43元/噸、33元/噸。

改革調整不是簡單的修修補補，更多時候是脫胎換骨、涅槃重生。完成體制調整只是改革這盤棋的第一步。江漢油田認真梳理分公司、采油（氣）廠機關業務流程、管理界面和崗位職能，突出以效益論英雄，逐步建立適應新體制的投資決策、經營管理、人力資源管理、生產運行、考核激勵“五大機制”，推動油田逐步邁上“低成本、高效益、內涵式”新型發展道路。

今年6月，新組建的江漢采油廠廣華采油管理區成立。雖然名字沒變，但管理流程、方式卻發生了重大變革。按照采注輸專業化管理、開發管理與現場管理適度分離的模式，新的廣華采油管理區立足“管理+技術”，采油服務二區（原丫角采油管理區）立足“培訓+操作”，內部模擬甲乙方運作，為建立“管理+技術”油公司模式、推動企業徹底扭虧脫困探索新路徑。

江漢油田創新開展采油管理區經營承包試點，下放生產經營自主權，承包合同里的成本指標數，時刻提醒干部員工精打細算、控本增效。建立區域資源一體化管理模式，推動區域業務整合，提高資源配置效率。探索內部勞務承包運行機制，以市場化手段促進人力資源有序流動。采氣一廠成立采氣員工管理部，實行采氣工集中管理和內部用工市場化，優化199人到涪陵頁巖氣田工作，老區用工總量減少38%，單位人工成本降幅49%。

今年以來，江漢油田開展采油廠經營承包試點，油公司建設由此邁上新臺階。

突出觀念轉變增添發展后勁

每個月在崗人數減少了128人，活兒一點沒有耽誤，管理效率和勞動效率反而提高了。在清河采油廠北部油區，員工已經嘗到深化改革帶來的甜頭，支持改革的熱度明顯升溫。

油公司改革，關鍵是體制機制，核心是人。突破深層次的體制機制障礙，需要一種顛覆過去的勇氣、信念和行動，前行的每一步，無不伴隨著思想觀念的巨大轉變。

江漢油田持續開展形勢任務教育，著力破除“三個幻想”“三個認識不到位”“三個習慣于”，廣泛開展“四禁四保五全五創新”活動，一切工作向價值創造聚焦，牢固樹立“一切成本都可控”“左右不了市場，但可以管控成本”的理念。應對結構性缺員的突出矛盾，油田加強信息化建設，推行“大采油工”模式，提高“三定”水平，減少在崗人員消耗。打破唯產量任務的考核方式，建立油水井分類管理決策、產建項目投資決策、上市儲量管理等價值導向決策體系，以效益論英雄。對全口徑下實現賬面盈利的單位設置加分值，根據利潤指標的貢獻比例分配。各基層單位積極探索創新績效考核方式，江漢采油廠的“雙向打分考核”、清河采油廠的“效益排分制”、荊州采油廠的“積分換績效”等，讓員工從“等活兒干”到“搶活兒干”，從“過得去”向“過得硬”轉變，實現工作效率和效益雙提升。

“以前都是乙方單位卸貨，現在我們的員工自己干，一年可減少勞務支出10多萬元。”在坪北經理部物資配送站，站長劉陽細細算了一筆賬。采服中心引導員工樹立“效益在哪里，人就在哪里”的新擇業觀，80多名來自機關和后勤輔助單位員工通過轉崗培訓，參與重慶涪陵LNG工廠運行管理項目，投身新產業。

改革創新，不只是為了戰勝眼前的困難，更是為了企業做強做優做大。徹底拋棄幻想，人人深挖“效益泉”，為油公司建設順利推進、企業擺脫發展困境提供了不竭動力：石油勘探更加注重商業發現，優化勘探部署。原油開發更加注重經濟可采儲量，抓好方案全過程優化。油氣生產單位優化產量運行，著力降本減費，收到較好效果，有力推動企業從生產型向生產經營型轉變。

突出效益優先提升管理水平

一口井“躺”了，扶還是不扶？

“過去只要論證有增油潛力，就趕緊上措施作業，千方百計扶起來。”江漢采油廠地質工藝技術人員回憶，最后一算細賬，產量上來了，花的錢也不少，增產未必增效。

現在不同了，每一口關停井復產，各采油廠都按照當前的油價，測算油井產出效益與實際發生的運行、操作和完全成本，有效益才能實施。

這正是低油價帶來的深刻變革。

“高投入高收益”的日子已經一去不復返。江漢油田充分利用涪陵頁巖氣田開發贏得的寶貴發展空間和時間，始終把老區勘探開發作為可持續健康發展的基礎，從重視油氣發現向重視商業發現轉變，按照“陸相有效益、海相尋突破、頁巖油可動用”思路，加快老區陸相、中揚子海相、頁巖油的勘探進程，堅持“沒有區帶意義的探井不打，沒有效益的探井不打，沒有儲量規模的探井不打”的“三不打”原則，深入開展沉積、構造、儲層預測、成藏分析四個“精細研究”，抓實地質、物探、鉆井、測錄井、試油（氣）的“五位一體”管理，加強勘探與開發、勘探與工程、生產與科研、現場與室內的“四個結合”，力爭勘探部署最優化，勘探成果最大化。

低油價倒逼創新驅動和管理升級。江漢油田把低油價形成的倒逼成本壓力，轉化為把成本壓到最低的工作自覺，做到“人人動腦筋干活兒、個個花心思算賬”。緊緊抓住效益開發這一落腳點，以“保持油田生產能力穩定、井網完整、地面系統完好、技術可采儲量不損失”為原則，細化“四禁”（投資禁投區、作業禁上井、注水禁注點、成本禁超項）、“四保”（效益井保時率、間開井保實效、注水井保方案、作業井保質量）具體措施，根據不同油價下區塊單井經濟極限產量，對油井實行精細分類管理，對負效井、無效井、低效井進行關停或實行間抽，嚴控負效低效措施，從追求產量目標轉為以效益指標來安排生產運行。2016年，油田措施單井年增油、累計增油連續兩年上升，單井措施費用和噸油措施費用連續兩年下降。

今年以來，江漢油田堅持高效勘探，按照“以效益為中心，突出油氣戰略發現和商業發現”的要求，強化基礎、深化研究、優化部署、強化管理，油氣勘探取得“四個新進展”：細化結構——沉積——成藏研究，八面河灘壩巖性勘探獲新發現；深化構造精細解釋和成藏研究，江陵凹陷勘探獲得新進展；強化基礎地質研究，潛江凹陷勘探潛力和方向取得新認識；重新認識中揚子海相構造格局，明確下古生界為突破有利領域。各采油（氣）廠認真落實年度工作部署，根據油價變化實施月度彈性預算、效益配產、績效考核，從嚴從實抓好安全生產，優化措施方案，原油生產保持平穩運行，自然遞減率在總部評比中排名第二，落實商業開發儲量提前完成總部下達的全年目標任務。