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編者按：13日國務院發布了《國務院關于鼓勵和引導民間投次健康發展的若干意見》。意見鼓勵和引導民間資本進入基礎產業和基礎設施、市政公用事業和政策性住房建設、社會事業、金融服務等領域。

國務院公布促進民間投資發展36條意見

鼓勵民資重組聯合參與國有企業改革

　　進一步拓寬民間投資的領域和范圍，鼓勵和引導民間資本進入基礎產業和基礎設施領域，包括鐵路干線、鐵路支線、鐵路輪渡以及站場設施的建設，及油氣勘探開發領域等。［詳細］


引導民間投資健康發展要點

一、進一步拓寬民間投資的領域和范圍
二、鼓勵和引導民間資本進入基礎產業和基礎設施領域
三、引導民間資本進入市政公用事業和政策性住房建設領域
四、鼓勵和引導民間資本進入社會事業領域
五、鼓勵和引導民間資本進入金融服務領域
六、鼓勵和引導民間資本進入商貿流通領域
七、鼓勵和引導民間資本進入國防科技工業領域
八、鼓勵和引導民間資本重組聯合和參與國有企業改革
九、推動民營企業加強自主創新和轉型升級
十、鼓勵和引導民營企業積極參與國際競爭
十一、為民間投資創造良好環境
十二、加強對民間投資的服務、指導和規范管理

權威聲音
分析評論

2005版“非公經濟36條”與“新36條”差異
  • 準入的壟斷行業和領域
    "新36條”不但明確提出鼓勵民間資本參與石油天然氣的勘探開發環節，更允許民營資本與國有石油企業合作開展油氣勘探開發。2005版“非公經濟36條”只允許民營資本參股能源領域的自然壟斷業務。
  • 鐵路、民航等領域
    “新36條”則有所放寬，鼓勵民間資本以獨資、控股、參股等方式投資建設公路、水運、港口碼頭、民用機場、通用航空設施等項目。2005版“非公經濟36條”中規定，在鐵路、民航等領域中，非公有資本可以參股等方式進入。
  • 金融服務行業方面
    比起2005版“非公經濟36條”，“新36條”更是允許民間資本興辦金融機構。鼓勵民間資本發起或參與設立村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等金融機構，放寬村鎮銀行或社區銀行中法人銀行最低出資比例的限制。
  • 社會事業方面
    2005版“非公經濟36條”只是蜻蜓點水的提及，“新36條”將鼓勵民間資本參與發展醫療事業，切實落實非營利性醫療機構的稅收政策。鼓勵醫療人才資源向民營醫療機構合理流動，確保民營醫療機構在人才引進、職稱評定、科研課題等方面與公立醫院享受平等待遇。

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